1. Предмет теории государства и права

Юридические науки	
отраслевые:
(по отраслям права)	историко-юридические:
(истор. полит и прав.учений, история гос. и права...)	специальные:
(криминалистика, криминология, прав.псих.)	
общетеоретическая наука -
теория государства и права	

Предмет - это круг вопросов, изучаемых данной наукой (дисциплиной).
(Объект - государство и право в целом как реально существующие явления.)

Теория государства и права – это юридическая наука, объединяющая в себе знания о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права и их взаимосвязи с другими сферами социальной жизни.

Предмет теории государства и права – наиболее общие закономерности в возникновении, развитии и функционировании государственно-правовых явлений и процессов, а также взаимосвязь права и государства с иными сферами социальной жизни. 
Программа учебного курса теории государств а и права дает общие представления о предмете данной науки. Основные блоки вопросов, входящих в предмет науки таковы:
а) сущность государства и сущность права;
б) закономерности происхождения права и государства;
в) закономерности в развитии государства и права;
г) факторы, влияющие на процессы становления, развития и функционирования государства и права;
д) взаимное влияние права и государства, а также их взаимодействие с другими сферами социальной жизни;
е) закономерности в функционировании права и государства и другие вопросы.

2. Методология теории государства и права.

Метод - способ познания предмета той или иной наукой (дисциплиной) - это прием, способ изучения реальной действительности и получение о ней объективных знаний.
Методология исследования - это совокупность методов научного познания.
Методология ТГП - система особых приемов, принципов, методов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений.
Основные методологические принципы ТГП:
- всесторонность исследования - изучение гос.-правовых явлений во взаимосвязи и взаимодействии с другими явлениями;
- принцип историзма - рассмотрение гос.-правовых явлений с позиций прошлого, настощего и будущего;
- принцип комплексности - исследование не только с позиций юриспруденции, но и с философской, политологической, социологической, политэкономической точек зрения.
- принцип органичного сочетания теории и практики и практического подкрепления теоретических выводов.

Методы ТГП:
Общенаучные - используются и в других науках.

/у меня - Всеобщие/	Специальные - используются возможности других наук.

/у меня - Общенаучные/	Частнонаучные - вырабатываются самой ТГП и др. юр. науками и используются только в пределах этих наук.
С использование специальных методов из дргуих наук (математич, статистич, социологич, кибернетич.)	
1. Метафизический метод - г. и п. восприн-ся как институты, которые существовали, сущ-ют, и будут сущ-вать независимо от воли человека.
2.  Диалектический метод - г. и п. рассматриваются в их развитии.
1)Диалектический идеализм: 
г.и.п. продукт воли:
- человека (субъект-й идеализм);
- Божественных Сил, Мирового разума (объект.идеал.)
2) Материалистичес-кая диалектика:
г.и п. возникли в рез-те социально-эконом. процессов в обществе - раздел. труда, появление частной собст-ти, классовое разделение.
3.Сравнительный - сопоставление различных правовых систем.
4. Системный подход - восприятие всего материала как единого целого, выявление связей.
5. Исторический - Г.иП. изучается в своем развитии.
6. Функц-й подход - определение ф-ций различных гос.-правовых явлений, механизмов их взаимовлияния.	1. Кибернетический - изучение ТГиП с использ. современных технич. средств (комп. проги, алгоритмы и др.) 
2. Статистический - исследование с т.з. колич. показателей на основе статистич. информации.

3. Социологический - выяснение мнения общества (тестирование, интервьюирование...)

4.      Психологический 

5. Анализ - разделение сложного теоретического материала на части и их исследование.

6. Синтез - изучение г.и п. путем объединения всех вопросов, их рассмотрение как единого целого.

А также: сравнение, индукция, абстрагирование, дедукция и др.
	1. Формально-правовой - изуч-ся осн. понятия юриспруденции: даются толкования. классификация и др.

2. Сравнительно-правовой - сравнение текстов законов, НПА

3. Технико-правовой - изучение техники построения юридического материала (преамбула, часть, глава, статья, пункт, подпункт...)	

3. Теория гос-ва и права как методологическая дисциплина. 

ТГП формирует методологию, то есть совокупность методов познания, для всех других юридических наук.
ТГП фундаментальная наука - каркас юридических наук - определяет общие фундаментальные закономерности, на которые опираются отраслевые науки.
ТГП образует для всех юр. наук понятийный аппарат.

Знание предмета теории государства  и права, а также ее структуры помогает понять то, какое место она занимает в системе научного знания.
Все науки целесообразно разделить на три категории:
-         естественные
-         технические
-         социальные.
Подобная классификация не является единственной. Но она отражает три сферы бытия – природа, техника, общество. 
ТГП входит в состав юридических наук. Юридические науки  в свою очередь входят в состав социальных наук, объектом изучения которых являются явления и процессы протекающие в обществе.. 
Можно провести следующую классификацию юридических наук:
1)     Общетеоретические науки (теория государства и права);
2)  Историко-юридические науки (история государства и права, история политических и правовых учений).
3)     Отраслевые науки (науки уголовного права, гражданского права, государственного права, трудового права и т.д.)
4)     Прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, юридическая психология и пр.)
5)     Науки, изучающие  международное право.
Всю совокупность юридических наук принято обозначать термином «правоведение». 
В правоведении теория государства и права занимает особое место.
1) ТГП является теоретической базой для других юридических наук. Она является основополагающей юридической наукой. В ее рамках формируется система общих знаний о государстве и праве, которые в дальнейшем используются другими юридическими и неюридическими науками.
2) ТГП является методологической базой для других юридических наук. Полученные  знания позволяют сформировать систему средств исследования государственно-правовых процессов, то есть, правовую методологию.
3) ТГП данная наука интегрирует, систематизирует и обобщает достижения других юридических наук, создает целостную картину правовой жизни общества.
4) в рамках ТГП формируется энциклопедия права, то есть, система основных политико-правовых понятий и терминов, которые в дальнейшем используются другими юридическими науками.
Теория государства и права взаимодействует не только с юридическими науками. Особенно тесная взаимосвязь у данной науки с философией и социальными науками – социологией, политологией, экономической теорией и пр.
Взаимодействие ТГП с философией неизбежно по той причине, что философия определяет мировоззрение субъекта, его отношение к окружающему бытию и в том числе и к праву. Философия права является неотъемлемой частью общей философии и в то же время входит в состав ТГП.
Большое значение имеет взаимодействие теории с социологией. СОЦИОЛОГИЯ – это наука об основных закономерностях развития общества как единого, целостно-системного образования. Социология является обобщающей наукой для всей социальных наук, в то время как теория государства и права выполняет такую же функцию для юридических наук.
Право – это только одна из сфер социального бытия. Причем происходит тесное переплетение всех сторон социальной жизни (правовой, политической, экономической, идеологической и пр.).  Поэтому при изучении взаимодействия права с другими сферами социальной жизни теория неизбежно взаимодействует и с политологией, экономической теорией, культурологией и другими социальными науками.
ТГП выполняет в системе научного знания роль основной теоретико-правовой науки, на базе которой формируется вся система знаний о государстве и праве.
4. Функции ТГиП.

Функции науки - те направления ее действия, которые необходимы для решения стоящей перед ней задач.
Задачи (цели):
- построить систему понятий, лежащих в основе науки ТГП;
- обобщить результаты; 
- изучить методы, при помощи которых разрабатывается наука; 
- разработать новые методы, подходы познания;
- систематизировать полученные знания.
- выявить взаимосвять понятий гос-ва и права;
- выработать новые и усовершенствовать используемые категории, понятия;
Мировоззренческие задачи: сформировать совокупность взглядов человека на окружающий мир - философские, этические, политические, правовые представления о гос-ноправовых явлениях, институтах, категориях, учреждениях.
Роль, которую выполняет теория государства и права в системе наук, определяет и ее функции.
Функции ТГП:
1) Онтологическая (сущее) - познание существа гос-ва и права.
2) Аксиологическая (ценность) - познание ценности права.
Можно отметить существование следующих функций теории государства и права:
3)    гносеологическая (теоретико-познавательная) функция - заключается в том, что ТГП осуществляет исследовательскую разработку своего предмета, его теоретическое освоение. Теория познает и объясняет  процессы, происходящие в политико-правовой сфере. 
Особенность данной функции заключается в том, что она выполняется как бы «для себя», для своего развития. Существование гносеологической функции является необходимым условием существования самой науки.
4)    методологическая функция; 
Метод в науке – это знание, используемое как средство получения нового знания. Поэтому одно и тоже знание в одном отношении может рассматриваться как теория, а в другом – как метод. Отсюда вытекает вывод о неразрывной взаимосвязи гносеологической и методологической функции.
ТГП занимается разработкой методов исследования  политико-правовых явлений и процессов. Знания, разрабатываемые теорией по своему характеру таковы, что они могут быть использованы как средство решения отраслевых теоретических проблем, так как выявляют общеправовые и общегосударственные закономерности, разрабатывают общие понятия и конструкции. Знания, полученные теорией государства и права, в дальнейшем используются другими юридическими науками при изучении их предметов.
5)    идеологическая функция - характерна для ТГП в большей степени, чем для других юр. наук. Теория способствует формированию такого компонента правосознания, как правовая идеология. 
На предыдущем (советском) этапе развития науки идеологическая функция теории доминировала над гносеологической, подчиняла процесс познания догмам марксистско-ленинской идеологии. Такой ситуации в науке быть не должно. 
6)    воспитательная функция (близка к идеологической). К ее содержанию относится обучающее значение ТГП, так как не ее базе строится соответствующая учебная дисциплина. ТГП должна способствовать росту правовой культуры населения, воспитывать уважение к правам и свободам человека, правосудию, законам.
7)    прогностическая функция - предполагает научное предвидение в развитии государственно-правовых явлений и процессов. Теория на основе познанных закономерностей развития государства и права позволяет сделать выводы об их возможном будущем.
8)    прагматическая (прикладная) функция - разработка правил юр. техники, методов толкования НПА, предложений по совершенствованию законодательства, его систематизации и решения иных вопросов практического характера.
Познавательная - познание отраслевых наук через ТГП.
Политическая

 5. Первобытное общество: общая характеристика.

В науке существует единое мнение, что характерной чертой государства является наличие публичной власти (т.е. аппарата власти и управления вместе с аппаратом принуждения) /односложного определения публичной власти нет/.
Наличие публичной власти государственной организации жизни людей отличает ее от догосударственной, т.е. первобытно-общинной. 
Особенностью первовыбного общества было социальное и материальное равенство всех его членов, таким образом не было необходимости в наличии аппарата принуждения и подавления. 
В первобытной строе власть имела общественный характер и совпадала с населением. Т.е. не было отдельной группы людей, осуществляющих только властвование и управление и не занимающихся производительным трудом.
Властные ф-ции по управлению делами рода, племени, союза племен осуществлялись через систему органов самоуправления - советы родов, племен и др., а также непосредственно путем участия в собраниях племенных, родовых объединений.
Старейшины родов, вожди, жрецы, военачальники были выборными и сменяемыми, избирались из числа самых уважаемых членов рода и опирались на авторитет и поддержку членов объединения. 
Характеристика:
Низкая производительность труда.
Тип экономики - присваивающий (собирали → обобществляли  → перераспределяли).
Структура общества: род → родовая община → племя → союз племен.
Правление - старейшина - власть на авторитете силы (потом опыта, мудрости).
Власть избираемая. Главный орган - высшее собрание членов рода.
Племя - совет старейшин; союз племен - совет племенных вождей (воен. и хоз.)
Первобытное общество представляет собой догосударственный этап истории человечества.
Периоды развития первобытного общества:
1)    ранний период (эпоха праобщины).
На данном этапе происходит преодоление остатков животного состояния, завершение биологического развития, начало социального развития. В этот период люди жили малыми родственными группами по 20-30 человек, вели кочевой образ жизни. Основной способ поддержания материального существования – охота и собирательство. Примитивные орудия труда.
2)    средний период (эпоха родовой общины).
Постепенное укрупнение общества, формирование родовых общин. Родовая община – социальное образование, основанное на кровнородственных связях, в котором каждый член общины выполняет определенную социальную функцию на благо всей общины. Родовая община –  это коллектив родственников.
Для родовой общины характерна половозрастная специализация труда. Происходит переход от полигамии к экзогамии (запрет на браки внутри рода), запрет инцеста. Появление межродовых связей и родственных родов, объединенных в племена, фратии.
3)    поздний период (эпоха соседской общины)
Происходит дальнейшее усложнение социальной жизни. Появление новых форм хозяйствования (земледелия, скотоводства, ремесла). Формируются предпосылки возникновения государства.
Переход к новым формам хозяйствования – появление земледелия, скотоводства, позднее ремесла (три общественных разделения труда). Формирование зачатков производящей экономики.  Переход к моногамии (появление семьи). Появляются обменные отношения и зачатки торговли. 
Органы управления  первобытной общине:
-   собрание взрослых членов рода (как правило – воинов)
-   вождь (глава рода) избирался на собрании рода
-   старейшины
-   военный предводитель
-   жрецы.
 Половозрастное разделение труда предполагает, что каждый взрослый член общины выполнял определенную социально-полезную функцию. Это определяло известный демократизм властных отношений.
В эпоху соседской общины власть приобретает новые характеристики, отчасти схожие с властью государственной.
Появляется такая форма власти как вождество (chiefdom).
Вождество – тип социальной организации, состоящий из группы общинных поселений, иерархически подчиненных центральному, более крупному из них, в котором проживает правитель (вождь).

Отличие от военной демократии:
1)   народ отстраняется от непосредственного управления. Вождь и его окружение  организуют экономическую, распределительную, судебную и религиозную деятельность общества.
2) Более четко просматривается иерархия поселений и родов (вертикальное подчинение).
3)  Появление зачатков управленческого аппарата, бюрократии.
4)  Тенденция к сакрализации (обожествлению) личности вождя.

Уже в первобытном обществе начинает формироваться социальные нормы, регулирующие поведение общинников. Для данных норм были характерны следующие черты:
1)  статичность социальных норм, их стабильность на протяжении длительного времени.
Неизменность социальных нормы первобытного общества связано с стабильностью общественных отношений.
2)  недифференцированность социальных норм.
Нормы выполняли не только регулятивную, но и оценочную функцию, а также имели сакральный характер. Нормы первобытного общества как бы одновременно являлись и обычаями, и нормами морали, и религиозными нормами.
3) отсутствие письменной фиксации.
Устный характер норм, которые передавались из поколение в поколение, тем самым поддерживая преемственность.
4) выражали общественный интерес.
Нормы первобытного общества регулировали в основном три круга общественных отношений:
1) отношения внутри рода, между родом и индивидом (отношения власти, распределения обязанностей и пр.)
2) межродовые отношения (брачно-семейные, союзы племен, взаимопомощь и пр.)
3)  экологические отношения (действия человека по отношению к природе). Закреплялась тотемная система. Тотем – это идеализированное существо, покровитель рода, как правило животное.

Преобладающие способы регулирования – запрет и дозволение. Обязывание в зачаточном состоянии.
Среди запретов преобладали ТАБУ. Табу – это запрет подкрепленный страхом наказания потусторонними силами, священный запрет (убийство, инцест, людоедство и пр.)

Формы закрепления норм первобытного общества:
А) ритуал – это правило поведения, в котором внешняя форма исполнения определенных действий способствует общему настрою  на совершение совместной деятельности.
Ритуал представлял собой своеобразную церемонию, основной задачей которой был психологический настрой людей (напр. при охоте или войне и т.п.)
Б) обряд – это правило поведения, заключающееся в символических действиях, глубоко проникающих в психику  конкретного человека и преследующих идеологические (воспитательные) цели  (например, обряд инициации). 
В) миф – предание, сказание о Богах, духах, героях, первопредках, объясняющее существующий миропорядок и рекомендующее определенное поведение.
Г) обычай -  правило поведения, сложившееся исторически на протяжении жизни нескольких поколений, ставшее всеобщим и обязательным в результате многократного повторения.
Д) нормы морали.

6. Теории происхождения государства.

Государство – это суверенная публичная политическая организация, которая при помощи специального аппарата управления и принуждения распространяет свою власть на население, проживающее на определенной территории, и закрепляет свои веления в общеобязательных правовых предписаниях.
Сущность гос-ва - навязывание воли одного класса другому:
- власть класса (пример: власть буржуазии в феодальном гос-ве)
- власть блока классовых сил (власть феодалов+буржуазии в переходном гос-ве)
- власть соц. группы (военные...)

Теологическая (религиозная). (распространена в Европе и ряде исламских гос-тв). Носит официальный характер.
У истоков христианские философы, богословы: Аврелий Августин (Блаженный) (354-430г.н.э.), Фома Аквинский (1225-1274) 
Суть: гос-во возникло по воле Бога и не зависит от воли человека, гос-во и его институты власти вечны, незыблемы, святы, являются выразителями воли Бога на земоле через монархов и Папы Римского.
Призывает принять гос-во и власть как данность, полученную свяше, признать и подчиняться власти монархов, происходящей от Бога и церкви, не пытаться изменить это.
+: способствует укрепления гражданского согласия в обществе, усилению духовности; препятствует насилию, революциям, переделу власти и собственности.
-: основана на вере, ненаучна.

Патриархальная теория.
Основоположник древнегреч. философ Аристотель (384-322 г. до н.э.), в современность: Филмер, Михайловский.
Суть: государство - мождель семьи, власть правителя на народом - продолжение отцовской власти в семье, благосостояние общества невозможно без отцовской (монархической) заботы, монарх действует во благо подданных, власть монарха ничем не ограничена и незыблема, подданые обязаны чтить и подчиняться этой власти.
+: способствует сплочению общества, почитанию гос. власти, культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества.
-: прямое оттождествление семьи и гос-ва, монарха и отца противоречит следубщим фактам:
- в семье наличие росдственных связей, на уровне гос-ва, монарха и народа их нет. Часто монархи являеются приглашенными из других государств, что противоречит родственным связям, предусмотренным данной теорией.
- монарх - представитлеь публичной власти отделенной от народа, формализованной в отличие от отцовской власти в семье.
- и семья и гос-во зарождались в одно и тоже время и вряд ли гос-во может быть разросшейся семьей.

Договорная теория = Естественно-правовая теория.  
Распространение в XVII-XVIII вв.
У истоков: 
Гуго Гроций (1583-1646) - голландский мыслитель, правовед.
Джон Локк (1632-1704), Томас Гоббс (1588-1679) - англ. философы.
Шарль-Луи Монтескье (1689-1755), Дени Дидро (1713-1783), Жан Жак Руссо (1712-1778) - франц. философы просветители.
Радищев А.Н. (1749-1802) - рус. филосов, писатель-революционер.
Суть: в основе гос-ва лежит «общественный договор», смысл которого в следующем:
- первоначально люди находились в догос-ном первобытном состоянии;
- каждый преследовал только личные интересы, что приводило к «войне всех против всех»;
- в результате люди заключили «обществ. договор», в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;
- в результате был создан институт согласования интересов, совместной жизни, взаиной защиты - государство.

+ и значение:
•	разрушены теологические и патриархальные представления;
•	власть производна от народа, народ может и вправе влиять на власть;
•	выдвинут принцип народного суверенитета - власть принадлежит народу;
•	сделан шаг к созданию гражданского общества;
•	гос. структуры и власть не сами по себе, из цель - выражать интересы народа, быть у него на службе;
•	гос-во и народ имеют взаимные обязательства: народ соблдает законы, платит налоги, выполняет воинскую повинность; гос-во регулрует отношения внутри страны и за ее пределами, защищает народ, наказывает преступников, создает условия для жизнидеятельности людей;
•	в случае нарушения гос-вом своих обязанностей народ может разорвать «общественный договор» и найти других правителей;
•	теория подготовила почву возникновения республик, как альтернативы монархиям;
-: «Обществ. дог-р» - идеал, гос-ва возникали и путем насилия, захвата;
- вобщество воспринимается как единое целое, на самом деле оно разделено на классы, сослови и др., имуеющие различные интересы, часто враждебные, поэтому заключение договора между ними всеми и властью не возможно, да и в истории нет ни одного такого случая.

Органическая теория (вторая пол. XIX в.). Основатель Герберт Спенсер (1820-1903) - англ. филосов и социолог, ученые Вормс и Прейс.
Суть: гос-во возникает и развивается подобно биологическому организму:
- люди образуют гос-во как клетки - живой организм;
- гос-институты подобны частям организма: правители - мозг, коммуникации и финансы - кровеносная система, рабочие и крестьяне (производители) - руки и т.д.
между гос-вами как и в живой среде идет конкуренция и врез-те естественного отбора выживают сильнейшие ( т.е. самые разумно организованные). В ходе отбора гос-ва совершенствуются, отмирает все ненужное (абсолют. монархия, церковь и т.д.)
+: восприятие гос-ва как единого целого, обоснование и признание роли конкуренции гос-тв в совершенствовании их внутреннего механизма.
-: сильное влияине дарвинизма, слишком прямое проецирование биологич. законов на жизнь общества, отрицание гос-ва как организма социального, а не биологического.

Психологическая теория.
Основоположники: Петражицкий Л.И. (1867-1931) - русско-польский юрист, социолог, З.Фрейд, Г.Тард.
Суть: предшественница гос-ва - властьв ерхушки первобытного общества вождей, шаманов, основанная на психологическом воздействии. 
Госуд-во возникает благодаря особенностям психики человека:
желание быть защищенным и подчиняться более сильному;
желание сильных индивидов повелевать более слабыми, их способность повелевать массами, подчинять их своей воле, оказывать психологическое воздействие;
желание отдельных членов общества не подчиняться, бросать вызов, сопротивляться власти и законам,  совершать преступления и т.д. - необходимость их обуздания. 
+: ее возможность.
-: не учитывание других фаткоров при возникн. гос-ва, социальных, экономич., политических.

Теория насилия.
Основоположник: Шан Ян (390-338 до н.э.) - китайский политик.
Современные разработчики: Евгений Дюринг (1833-1921)- немецкий филосов, Людвиг Гумплович (1838-1909) - австрийский правовед, социолог, Карл Каутский (1854-1938) - один из лидеров германского и мирового социал-демократич. лагеря. 

Суть: гос-во возникло путем насилия:
- одних членов общества над другими внутри одного гос-ва;
- одних народов над другими в результате захватнич. войн и порабощения.
Насилие выражалось в:
- сборе дани, 
- расширения территорий, подвластных королю (феодалу), 
- огораживание (сгон кр-ян с земли и ее присвоение) и т.д.
Для поддержания порядка и охраны завоеванных благ требовалось создание «охранительного аппарата», так возникла армия, чиновничий аппарат и другие гос. органы.
+: насилие - основной фактор в дейстельности гос-ва: принудит. чила гос-ва, сбор налогов, правоохранительная дейстлеьность, комплектование армии.
Исторические подтверждения: Римская империя создана путем завоевания и присоединения других гос-тв, Великобритания, США и др.
-: насилие - не единственный и возможно не первичный фактор.

Ирригационная (водная) теория.
У истоков: мыслители Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Египта)
Суть: гос-во возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем мобилизации усилий всех людей, живущих вдол рек, для эффективного использования их вод (ирригация).
+: первые гос-ва возникли в долинах крупных рек: Египет - Нил, Китай - Хуанхэ, Янцзы, Шумер и Аккад - Тигр, Евфрат.
-: не объясняет причину появления гос-в, которые не расположены вдоль рек (горных, степных).

Экономическая (классовая) теория (материалистическая).
У истоков: К.Маркс (1818-1883), Ф.Энгельс (1820-1825), В.Ленин (1870-1924).
Суть: гос-во возникло на классово-экономической основе: 
- произвошло разделение труда, 
- возник прибавочный продукт, 
- в рузультате его присвоения произошло разделение на бедных и богатых, на классы, на эксплуатируемых и эксплуататоров,
- появилась частная собственность и публичная власть,
для поддержания власти эксплуататоров создан спец. аппарат принуждения - государство.
+: экономический анализ, признание в обществе групп с различными интересами.
-: не верно рассматривать гос-во только как аппарат госопдства одних над другими?, 
теория не учитывает других фаткоров (насилия, психологических...)

Материалистическая теория происхождения гос-ва - государственная организация приходит на смену родоплеменной организации. А право -  на смену обычаям. И происходит не в силу изменения общественных нравов, религиозных взглядов, а в силу коренных изменений в экономической сфере и первобытном обществе. Эти измменения приводят к разложенияю первобытнообщинного строя. Разделение труда, отделение скотоводства от земледелия, ремесла, появление торговли и товарообмена, привели к быстрому росту производительных сил, способности производить больше, чем это было нужно для существования человека. Становится экономически выгодным использовать чужой труд. Военнопленных, которых раньше убивали или принимали в свой род, теперь стали использовать как рабов. В обществе усилилось имущественное расслоение и разделение на богатых и бедных. Стали использовать не только труд военнопленных, но и своих сородичей. В обществе постепенно формировались различные устойчивые группы, классы, соцпрослойки со своими интересами и своим статусом.
Из общей массы членов рода постепенно выделялась особая группа людей - элита, знать, которые не производили метериальные или духовные блага, а занимались только управленческими делами, и наделенных особыми правами и властными полномочиями. Их влась постепенно становилась наследственной.
Стали появляться различные налоги, подати, займы.
Члены общества стали разделяться не по кровнородственному признаку, а по админимтративно-территориальному. Появились особые отряды, дружины, которые затимались защитой территорий и сами вели территориальные завоевания.
В этих условиях родоплеменная организация власти, расчитанная на имущественное и социальное равенство членов общества оказалась бессильной перед усиливающимися противоречиями и экономич. неравенством в общественной жизни.
Государственные органы и организации постепенно сложились в результате преобразования органов управления первобытно-общинного строя и вытеснели их.

7. Теории  происхождения права 
Учения о возникновении права обычно тесно связаны с концепциями происхождения государства, хотя и содержат немало специфического. Нередко проблемы правообразования рассматриваются в единстве с проблемами его природы, сущности, назначения права и правового регулирования.

Теологическая теория.
Суть:
- исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший разум явления; 
- не отрицает наличия в праве природных и человеческих (гуманистических) начал;
- право — «Богом данное искусство добра и справедливости». 
- теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью.
Недостаток: рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.

Теория естетственного права (распространение в XVII-XVIII)/
Авторы Г.Гроций, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ш-Л Монтескье, Д.Дидро, Ж-Ж Руссо, А.Н.Радищев.

Суть:
- право и закон - не одно и тоже;
-  закон (писанное, «позитивное» право) созданы законодателями и приняты гос.органами;
- право же существует само по себе, от природы, имеет естественный характер;
- право - совокупность высших нравственных ценностей (свобода, нравенство, справедливость);
- право и мораль неразрывны;
- законы не всегда соответствуют естественному праву;
- естетственные права человека принажлежат ему от рождения и не зависят от воли законодателя.
Недостатки т.е.п.:
- прямое отождествление права и морали, - противопоставление писаного (позитивного) и неписаного (естетственного) права, т.е. юр. норм и абстрактных идей.
- различное понимание справедливости разными людьми.

Историческая школа права (XVIII-XIX).
Авторы Г.Гуго, Г.Ф.Пухта, Ф.К.Савиньи - австрийские и нем. юристы.
Суть:
- право возникает само по себе и формируется постепенно, подобно языку и нравам;
- в основе права сложившиеся правовые обычаи;
- официальные законы - это юридическое оформление устоявшихся правовых обычаев, их оболочка;
- принимая законы законодатель должен учитывать правовые обычаи, т.к. они действительно предшественники права;
- обычаи отражают исторические условия, эпоху, особенности страны.
Недостатки т.и.п.:
- обращенность в прошлое, не признание естественной природы прав человека.

Нормативистская теория права (нач. XX)
Х.Кельзен - австр. политик и правовед, Штаммер - нем. юрист и социолог; Новгородцев  - русс. ученый, правовед.
Суть:
- право является иерархичной пирамидой норм;
- во главе стоит «суверенная норма», определяющая смысл остальных норм (конституция);
- юридический смысл каждой нормы вытекает из вышестоящей;
- сила права зависит от разумности построения всей правовой системы;
- право живет только в кодифицированный юр. нормах;
- не может быть права вне норм, т.е. не может быть естественного права;
- право надо воспринимать и изучать вне связи с религией, моралью, филосоцией, т.е. в «чистом виде».
- теория ликвидировала дуализм между естественным и позитивным правом, признала только писанные юр. нормы.
Недостаток - повышенное внимание в формальной стороне права.

Психологическая теория права (пер.пол.XX)
Л.И.Петражицкий, Г.Тард, Росе, Рейснер.
Суть:
- причины появление права в психике людей;
- юридические обязанности произошли от псих-го чувства обязанности сделать что-либо;
- право делится на интуитивное (исходящее из личных переживаний) и позитивное (установленное государством);
- истинное именно интуитивное право, т.к. именно оно побуждает человека к самостоятельным волевым дествиям;
-  интуитивное право имеет много общего с правосознанием (совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей к праву, законности, правосудию, их представление о том, что является правомерным или неправомерным; одна из форм общественного сознания).
Недостатки т.п.п.:
- недостаточный учетдругих факторов возникновения права;
- объявление интуит.права (правосознания) действитлеьным правом.

Социологическая теория права (XXв)
Э.Эрлих, Г.Канторович, Муромцев.
Суть:
- право и закон не тождественны между собой;
- закон - писаное право;
- право - реализация закона (т.е. правопорядок, юридическая практика, правопримнение);
Недостаток в фактическом отождествлении права и правопорядка.

Марксистская теория права (XiX-нач.XX, господствовала в СССР и ряде соц. стран до 80-х гг. XX века)
К.Маркс (1818-1883), Ф.Энгельс (1820-1895), В.И.Ленин (1870-1924)
Суть:
- в основе теории классовый подход;
- право - возведенная в закон воля правящего класса;
- право отражает существующие производственные отношения, где основная масса вредств производства сосредоточена в руках небольшой группы собственников;
- право устанавливается и охраняется государством;
- в создании права велика роль государства и правящей Элиты;
- право изучается с позиций экономики.
Недостаток: преувеличение роли классовых противоречий, недооценка интегрирующей (объединяющей) роли права - как средства решения противоречий в обществе.

 8. Закономерности возникновения государства и права

История человеческого общества начинается с первобытнообщинного строя. Основой организации того общества была община - род, племя, их объединения. Родовая община - это объединение людей на основе кровного родства. Люди в нем объединялись не по территориальному признаку, они могли перемещаться, но их организация при этом сохранялась. Власть носила сугубо общественный характер, она исходил от рода. Роды входили в племя, которые могли объединяться в союзы. Общими делами руководил совет, в который входили старейшины и военачальники.  В то время действовали определенные правила поведения - социальные нормы. Такими нормами были -обычаи. Они регулировали отношения индивидов в процессе труда, быта и семейных отношениях. 
С совершенствованием орудий труда и навыков повышалась производительность, культура, нравственность, интересы членов общества становились разнообразней и противоречивей. Дальнейшее разделение труда и его совершенствование привело к появлению избыточного продукта труда, что в свою очередь привело к возникновению частной собственности и еще более разнообразило и усложнило общественные отношения. В новых экономических условиях родоплеменная организация и обычай в качестве регулятора общественных отношений оказались бессильны. Требовалась другая организация общества и нормы регулирования общественных отношений. Такой организацией выделившейся из общества стало государство. 
Общество в силу его раскола на экономически неравные группы, классы людей, объективно порождает такую организацию власти, которая должна поддерживать интересы имущих и сдерживать противоборство неимущих. Опираясь на труды Моргана, Энгельс писал, что благодаря государству экономически господствующий класс становился и политически господствующим. 
Государство - это особая общественная организация, которая в отличие от организации власти в первобытном обществе состоит из специальных органов, постоянно занимающихся управлением. 
Первой формой государства явилось рабовладельческое государство. Структура государства соответствовала уровню развития самого общества. Существует множество теорий происхождения государства (естественно-правовая или договорная, органическая, психологическая, теория насилия, экономическая теория о которой говорилось выше). Но, что является основной закономерностью это то, что государство - продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелости общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей государство становится его основной управляющей системой.
Право, как и государство, является продуктом общественного развития. С развитием обществ обычаи, моральные и религиозные нормы первобытного общества отходили на задний план, уступая место правовому регулированию общественных отношений. Право - общественные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов и обеспечивающиеся мерами государственного принуждения. 
Существует множество взглядов на происхождение и сущность права: право - это мера свободы, право - это согласование произвола одного с произволом другого, право - это государственный интерес и т. д. Но что, несомненно: право - результат общественного развития. 
Древнейшие правовые системы были тесно вязаны с обычаями и религиозными нормами родового строя. Исторически первой формой права был правовой обычай, поддерживаемый государством и жрецами. Например, в Древней Индии основным источником права были и остаются до сих пор религиозные книги - веды. Большую роль в становлении права сыграли судебные органы, на заре цивилизации ими были жреческие организации либо верховные правители. 
Становление государственности требовало более прочного закрепления правовых норм. С появлением письменности эти нормы права получили закрепление в законах верховной власти - царя, короля, князя, народного собрания и т. д. (в каждом обществе по-разному). С помощью законов стало возможно разрешение споров и предупреждение междоусобиц в обществе. 
Таким образом, закономерным является то, что право является продуктом общественного развития, возникает в государственно-организованном обществе как основной нормативный регулятор общественных отношений. 

Закономерности:
1) гос-во возникает как закономерный объективно-обусловленный резульатт развития первобытного общества.

2) необходимой предпосылкой возникновения гос-ва является высокий уровень экономического развития, который позволяет содержать гос. аппарат.

3) возникновение гос-ва связано с разделением общества на управляющих и управляемых.
С развитие общества возникает социальное  неравенство, появляются богатые и бедные, общество разделяется на классы и соц. группы.

4) возникает необходимость совершенствования управления в связи с усложнением общества.

5) необходимость организации крупных общественных работ и объединения в этих целях больших масс людей.

6) необходимость поддержания в обществе порядка.

7) необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.
9. Восточный (азиатский) и западный (европейский) пути возникновения государства 

ВОСТОК: Главная особенность восточного пути возникновения государства: гос-во формируется на основе сложившегося в первобытном обществе аппарата управления. 
В зонах поливного земледелия (а именно там возникали первые государства) существовала потребность в строительстве сложных ирригационных сооружений. Это требовало централизованного управления и создания специального аппарата, т.е. органов, должностных лиц, которые бы это управление осуществляли. Органы общественного управления и соответствующие должности создавались для выполнения и некоторых других функций (например, для управления особыми резервными фондами, отправления культов и т.д.). Постепенно должностные лица, выполнявшие функции общественного управления, превращались в привилегированную замкнутую социальную прослойку, касту чиновников, ставшую основой государственного аппарата.
Восточный путь возникновения государства представлял собой плавный переход, перерастание первобытного, родоплеменного общества в государство. 
Основными причинами появления государства на Востоке:  потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ в связи с развитием поливного земледелия; необходимость объединения в этих целях значительных масс людей и больших территорий; необходимость  единого,   централизованного  руководства этими массами.
Государственный аппарат возник из аппарата управления родоплеменными объединениями.
Выделяясь из общества, государственный аппарат становился противоположным ему по своим интересам, постепенно обособлялся от остального общества, превращался в господствующий класс, эксплуатирующий труд общинников.

МОНАРХ

ЧИНОВНИКИ ВЫСШЕГО РАНГА

ЧИНОВНИКИ НИЗШЕГО РАНГА

НАРОД (С/Х ОБЩИНЫ)

Структура восточного гос-ва:

Характеристика восточных гос-тв:
отсутствие классов, возникают как монархии, т.к. форма собственности государственная.
Экономика основывалась на государственной и общественной формах собственности. Существовала там и частная собственность — верхушка государственного аппарата имела дворцы, драгоценности, рабов, однако она (частная собственность) не оказывала существенного влияния на экономику: решающий вклад в общественное производство вносился трудом «свободных» общинников. Помимо всего, «частный» характер этой собственности был весьма условен, поскольку свою должность чиновник терял обычно вместе с имуществом, а нередко и вместе с головой.
Не оказывала серьезного влияния на экономику и частная собственность других групп: купцов и городских ремесленников. Она, как и ее владельцы, находилась в безраздельной власти монарха. 
Самые древние государства возникли около 5 тыс. лет назад в долинах крупных рек: Нила, Тигра и Евфрата, Инда, Ганга, Янцзы и др., т.е. в зонах поливного земледелия, которое позволило за счет повышения урожайности резко повысить производительность труда. 
Впервые были созданы условия для возникновения государственности: появилась материальная возможность содержать ничего не производящий, но необходимый для успешного развития общества аппарат управления. Поливное земледелие требовало огромных по объему работ: строительства каналов, дамб, водоподъемников и других ирригационных сооружений, поддержания их в рабочем состоянии и т.п. Все это определяло, прежде всего, необходимость объединения общин под единым началом и централизованного управления. Вместе с тем все это обусловило сохранение с/х общин и соответственно - общественной формы собственности на основное средство производства - землю.
Восточные государства в некоторых своих чертах существенно отличались друг от друга. В одних, как в Китае, рабство носило домашний, семейный характер. В других, как в Египте, было много рабов, которые наряду с общинниками вносили значительный вклад в экономику. Однако в отличие от европейского, античного рабства, основанного на частной собственности, в Египте рабы в подавляющем большинстве были собственностью государства (фараона) или храмов.
Вместе с тем все восточные государства имели много общего в главном. Все они были абсолютными монархиями, деспотиями; обладали мощным чиновничьим аппаратом; в основе их экономики лежала государственная форма собственности на основные средства производства («власть-собственность»), а частная собственность имела второстепенное значение. Восточное общество было застойным, стагнационным: на протяжении веков, а иногда и тысячелетий, оно практически не развивалось.

ЗАПАД:
Для западного пути возникновения государства характерным считается то, что ведущим государствообразующим фактором здесь было разделение общества на классы, в основе которого лежала частная собственность на землю, скот, рабов и другие средства производства.
Структура западного общества:

РАБОВЛАДЕЛЬЦЫ

РАБЫ

ГОС.АППАРАТ

Государство возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы.  Форма гос. устройства - республики.
Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, государства и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. 
Афины - классический пример такого пути возникновения государства. Спарта - это государство отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Т.о., главной особенностью этого государства явилось то, что захватчиков было в несколько раз меньше захваченных, и они постоянно должны были контролировать ситуацию не только со стороны конфликтов с местным населением, но и с урегулированием конфликтов между собой, так как междоусобицы мгновенно привели бы к утрате привилегированного положения спартанцев. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс образования и развития государства активно вмешивается третья сила - плебс.

Восточный путь происхождения права
Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) - положения личности в системе власти.
Основной источник (способ фиксирования правовых норм) - сборники нравственно-религиозных положений. Нормы носят казуальный характер и дополняются в случае необходимости другими обычаями или установлениями монарха.
Западный путь происхождения права
Присущ странам, где явно доминировала частная собственность, которая устанавливала равенство собственников, нормы отличаются более высокой степенью формализованности и определённости. Очень хорошо развито гражданское право. Право возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы.
Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс становления и формирования права активно вмешивается третья сила - плебс.
10. Соотношение права и государства

В литературе сформулированы две противоположные теоретические позиции по этой проблеме. 
1) Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики. Право рассматривалось как продукт государственной деятельности Данная концепция опирается на марксистское понимание государства и права и была широко распространена в отечественной научной и учебной литературе. 
2) Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства. Она стала активно утверждаться в нашем общественном сознании в последние годы. 
С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с государством. Право возникает до образования государства. Оно старше государства, никакое государство и никакая власть не есть первоначальный источник права.
3) Интегрированный подход, согласно которому связь между государством и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (государство порождает право или из права рождается государство). Она (связь) видится более сложной и носит характер
Государство и право нерасторжимы. Как надстроечные явления они имеют единую социально-экономическую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. 
Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т.п. Государство входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право в нормативную систему.
Государство не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе. Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это позволяет.

Воздействие государства на право:
1) В осуществлении правотворческой деятельности. Государство определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений, определяет наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, придавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер.
В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.
2) В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государственного характера. Для некоторых правовых систем такой способ «производства» права является преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало главным образом те нормы, которые выработаны были мусульманской доктриной. 
3) Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуясь с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство оказывает влияние на выбор типов, методов правового регулирования, государственно-юридических средств обеспечения правомерного поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени.
4) Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. 
Назначение государства - оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения разнообразных интересов и потребностей. 
5) Государство обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право.
6) Государство, способствует распространению права в социальном пространстве, оно обязывает участников общественных отношений действовать по праву, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

Воздействие права на государство:
Зависимость государства от права проявляется: 1) во внутренней организации государства и 2) в его деятельности.
1) Для своего существования государство, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями.
Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц.
2) Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. 
Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. 
б) Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. Государственная деятельность посредством права вводится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму.
в) Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.
г) Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями. 
д) Право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.
ж) Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения.

11. Относительная самостоятельность государства

Все явления находятся во взаимосвязях и взаимозависимостях. Но эти связи не абсолютны, т.к. какждое явление обладает определенной самостоятельностью (относительной).
Сущность государства заключена в том, что госудасрвто есть универсальная организация власти социально неоднородного общества, призванная обеспечивать целостность этого общества и конструктивное взаимодействие всех его структур.
Государство связано со многими социальными явлениями - с обществом, с экономикой, с классами, с правом и т.д.
1) Государствои общество.
Гос-во - это часть общества как совокупность всех общественных  отношений.
Оно возникает из потребностей общества. 
Социальное предназначение гос-ва как раз и заключается в том, что оно есть такой общественный институт, который всецело призван служить обществу. 
Гос-во — это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом в его интересах.
Т.о. гос-во является слугой общества.
Однок гос-во в лице верхушки гос. аппарата приобретает свои собстенные интересы, отличные от общественных и реализуя свои интересы - нарушает общественные.
Т.о. гос-во становится господином общества.
Но гос-во не может только подавлять.
Гос-во выражает интересы 3-х уровней:
1) общества
2) определенного класса
3) гос. аппарата
На расзных этапах развития гос-ва приоритетные для гос-ва интересы меняются (рабовладельческое, феодальное, буржуазное, современное)
2) Гос-во и экономика.
Экономика - это совокупность производственных отношений, хозяйственный базис общества и государства.
Экономика - главный фактор развития государства.
Экономика определяет потребности гос. власти.
Гос-во на экономику влияет через право.
Потребности экономики определяют внутреннюю и внешнюю политику гос-ва.
3) Государство и классы.
Причины возникновения западный гос-тв - необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых классов (на начально этапе развития гос-тв - рабов).
Любое гос-во реализует в первую очередь классовые интересы, обеспечивая поддержку своей социальной опоры - классов-собственников средств производства.
Однако общество едино. рабовладельцы не могут существовать без рабов. Феодалы - без крестьян. Буржуазия - без рабочих.
Поэтому гос-во вынуждено хотя бы в минимальной степени обеспечивать интересы эксплуатируемых.

14. Место и роль государства в политической системе общества

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (общества) - совокупность гос. и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос. (политическая) власть.
Эти органы и организации - структурные элементы полит. системы общества, могут быть политическими и неполитическими (это институт президенства, Госдума, Совет Федерации, Прав-во, орг. зак. и исп. власти субъектов, орг.м/с., полит партии, движения, профсоюзные, кооп., общественные организации).
Гос-во играет центральную роль в полит-ой системе общества:

Госу-
дарство

	
1) Гос-во в любой стране и на любом этапе развития общества выступает как самая массовая организация, стремящееся объединить вокруг себя все слои населения.
2) Гос-во располагает специальным аппаратом, представляющим собой совокупность разнообразных органов и организаций, необходимых для выполнения стоящих перед гос-вом целей и задач.
4) Гос-во выделяется среди элементов политической системы общества наличием развлетвленной системы юридических средств управления отраслями экономики и воздействия на общественные отношения. 
5) В полит. системе общества гос-во выделяется тем, что обладает суверенитетом. Суверенитет выражается в верховенстве гос-ва над гражданами и негос-ными организациями внутри страны и в независимости (самостоятельности) вовне.
Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный институт.
Не существует политики без институтов власти, как центра интеграции. Без институтов, элиты возможны только самоуправление, для большого общества это равносильно анархии.
Государство - объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. 
Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идея участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:
- государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;
- государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым;
- государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны;
- правовое государство призвано обеспечить условия для жизнеспособности и функционирования гражданского общества, основных его институтов, принципов и ценностей;
- государство - не что иное, как политическая организация гражданского общества:
- государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
- государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
- в правовых актах законодательно закрепляются основные политические принципы, нормы и процедуры, определяются допустимые границы и возможности политической деятельности как правящих, так и оппозиционных структур;
- государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти.

Политическая система понятие более широкое, чем понятие "государство", именно политическая система страны определяет тип государственного устройства. Однако, связь между политической системой и государством является двухсторонней. Государство, как мощный аппарат воздействия на общество, в том числе и информационного и идеологического, не может не оказывать влияния на вариабельность политической системы, вплоть до ее изменения. 

15. Правопонимание: характеристика основных подходов.

Право:
- в узком смысле - совокумпность правовых норм. 
- в широком смысле - совокупность: правовых норм, правоотношений,правосзнания.

Подходы к правопониманию:
1. Нормативный подход - где право рассматривается как совокупность правовых норм.
2. Социологический - исследует право как правоотноошения. 
3. Философский - право - как мера человеческой свободы, как всеобщая справедливость.
4. Интегративный - объединяет эти основные подходы.
5. Психологический
6. Оценочный и т.д.

Так же выделяют типы правопонимания 
1) легистский, 2) естественноправовой и 3) либертарно-юридического. 
Легистский тип правопонимания - позитивистские концепции философии права. 
Позитивное право (от "ivs positivum") - возникло в римской и утвердилось в средневековой юриспруденции.  Право, действующее в настоящий момент, получившее выражение в нормах, установленных или признанных государственной властью. Позитивное право противопоставляется естественному праву.
Легизм от lex - закон) - это отождествление права и закона, т.е. право произвольный продукт государства, его приказ, принудительное установление, правило, акт, норма. 
Право для легистов - это закон (позитивное право), который именно в силу его официально-властного, принудительно-обязательного характера является настоящим правом - это произвольный продукт государства, его приказ (принудительное установление, правило, акт, норма).
Право - системы норм, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой. 
Для легизма и в целом "юридического позитивизма" весьма характерны пренебрежение правами человека и гражданина, апология власти и гипертрофия ее нормотворческих возможностей. 
В этом смысле легизм представляет собой нормативное выражение авторитаризма. Господствует взгляд на человека как на подчиненный объект власти, а не свободное существо. 
Своим приказом государственная власть порождает право - таково кредо данного типа правопонимания. С этой точки зрения все, что приказывает власть, есть право. Отличие права от произвола тем самым в принципе лишается объективного и содержательного 
В таком легистском определении нет никакого критерия для того, чтобы отличить право от произвола, правовую норму - от произвольного установления власти, правовой закон - от антиправового закона. 

Естественноправовой тип правопонимания (юснатурализм (от "ivs naturale") - "естественное право") - сам термин "ius positivum" - "позитивное право" возник в римской и утвердился в средневековой юриспруденции.
Естественное право -  в теории государства и права - совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных природой человека и не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве. Естественное право противопоставляется позитивному праву.
Естественное право - это единственное подлинное право, право в собственном смысле слова, тогда как государственно установленное и официально действующее право (т.е. позитивное право) - право неподлинное, ненастоящее, произвольное, искусственное, неестественное. 
Поэтому философия права в трактовке юснатуралистов - это по сути дела философия естественного права. Различают естественное право и позитивное право. 
Естественное право нередко обозначается как право по природе, как неизменное право, как подлинное право, как разумное право, как право в собственном смысле, как правильное право и т.д.
Соответственно и позитивное право обозначается по-разному: как искусственное (неестественное) право, как человеческое право, как волеустановленное (волевое) право, как изменчивое право, как условное право, как неподлинное право и т.д. 
Естественное право как единственно подлинное, разумное, нравственное и справедливое право дано самой природой и коренится в объективной природе - в природе бога или человека, в физической, духовной или социальной природе, в "природе вещей" и т.д. 
Позитивное право, напротив, рассматривается юснатуралистами как отклонение (как игнорирование, искажение, отрицание и т.д.) от естественного права, как искусственное, ошибочное или произвольное установление людей (официальных властей). 
Естественноправовому подходу присущи как достоинства теоретического и практического порядка - поиски объективной сущности права, провозглашение естественной свободы и равенства всех людей, неотчуждаемых прав и свобод человека, идей правового государства и т.д., так и недостатки - смешение права с неправовыми явлениями - моралью, нравственностью, религией и т.д., формально-правового - с фактически-содержательным, отсутствие четкого формализованного критерия отличия права от всего неправового, невнимание к позитивному праву и отсутствие необходимой взаимосвязи между естественным и позитивным правом. 

Либертарно-юридический тип правопонимания  (или юридико-либертарный) - где
сущность права - это формальное равенство, которое трактуется и раскрывается в данной концепции как всеобщая и равная мера свободы и справедливости в социальной жизни людей. 
В основе либертарно-юридического типа правопонимания лежит принцип формального равенства. 
Либертарно-юридическое правопонимание включает в себя не только понимание права (как сущности права, так и правового явления в форме правового закона), но и правовое понимание государства как институционально-властной формы выражения и действия принципа формального равенства, как правовой формы организации всеобщей публичной власти. 
Формальное равенство как сущность и принцип права включает в себя три взаимосвязанных, взаимодополняющих и взаимно предполагающих (подразумевающих друг друга) составных компонента, три сущностных свойства права : 
1) всеобщую равную меру (норму), 
2) формальную свободу всех адресатов этой равной регулятивной меры (нормы), 
3) всеобщую справедливость этой одинаково равной для всех формы регуляции. 
Только на основе и с учетом необходимой связи между правовой сущностью и правовым явлением возможно достижение их искомого единства в виде правового закона , т.е. устанавливаемого государством и официально действующего общеобязательного позитивного права, выражающего в нормативно-конкретизированной форме свойства и требования принципа формального равенства. С позиций легизма и юснатурализма такое единство правовой сущности и правового явления в виде правового закона недостижимо!!!

16. Соотношение объективного и субъективного права

В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле.
Объективное право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. 
Объективное право - это законодательство, юридический обычай, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица, его субъективной оценки закрепляемого нормой объективного права властного предписания.
Объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах.

Субъективное право — это мера юридически возможного поведения субъекта, призванная удовлетворять собственные интересы лица. 
Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.
Субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. 
Субъективные права закрепляются в нормах объективного права и обеспечиваются системой государственных гарантий (в том числе, принудительного характера).
1) право требования определенного поведения от обязанной стороны;
2) право дествия = автономия воли;
3) право на зищиту нарушенных прав.

17. Понятие и виды социальных норм

Социальные нормы - это правила поведения, регулирующие взаимоотношения людей и их объединений. Социальные нормы характеризуются рядом признаков:
1. Социальные нормы являются правилами поведения людей. Они указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки по мнению определенных коллективов людей, различных организаций или государства.
2. Социальные нормы - правила поведения общественного характера. Общий характер социальной нормы выражаются в том, что её требования относятся не к конкретному лицу, а ко многим лицам.
3. Социальные нормы - не только общие, но и обязательные правила поведения людей в обществе. Не только правовые, но и все другие соц. Нормы являются обязательными для тех, к кому они относятся.
   Все социальные нормы, действующие в современном обществе, подразделяются по двум основаниям:
- По способу их установления (создания)
- По средствам охраны их от нарушений.

Социальные нормы могут быть правовыми и неправовыми. Они различаются по характеру регулируемых отношений, по способу и порядку установления, по формам выражения, по средствам обеспечения, по определенности и характеру мер воздействия за нарушение норм.

Правовые нормы:
Нормы права - правила поведения людей, которые устанавливаются и охраняются государством. 
Чтобы нормы права были приняты обществом, при их разработке законодатель должен учитывать требования других соц. норм.
Нормы технические
Технико-юридические

Неправовые нормы:
Нормы  морали - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести и др.
Нормы общественных организаций (корпоративные) - представляют собой правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций.
Нормы обычаев - правила поведения сложившиеся  в определенной общественной среде и в результате их многократного повторения вошли в привычку людей.
Нормы традиций выступают в виде наиболее обобщенных и стабильных правил поведения, которые возникают  в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной среды деятельности человека. 
Нормы ритуалов...

18. Сущность, принципы и ценность права.

Сущность права (онтология права [от греч. on (род. п. ontos) - сущий и logos - учение] (филос.) - учение о бытии права (что есть право?). 
Право - это совокупность социальных норм, установленных и охраняемых государством, выражающих его волю и направленных на регулирование общественных отношений.
Основные признаки права:
а) право создается государством; 
б) имеет общеобязательный характер;
в) устанавливает права и обязанности субъектов;
г) имеет волевой характер; 
д) находит выражение в правовых документах; 
е) гарантируется государственным принуждением.

Сущность права - право - это воля, это мера свободы индивида.
Существуют 2 подхода к сущности права:
1) право - это воля господствующего класса, в его интересах.
2) право - общесоциальная воля.

Социальное назначение права состоит в обеспечении функционирования общества как единого целого. Право способствует сочетанию интересов различных социальных групп и отдельных лиц. 
Принципы  права  -  это  исходные,   определяющие   идеи,   положения, установки,  которые  составляют  нравственную и организационную   основу возникновения, развития и функционирования права.
В  юридической  науке  сложилось  деление  принципов  права  на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Общеправовые принципы: федерализм, законность, сочетание убеждения и принуждения.
Принцип равенства всех перед законом
Принцип федерализма отражает федеративное устройство  России (К.РФ ст.4, 75).  
Федеративное устройство России основывается на принципах: верховенство Конституции РФ и федеральных законов; равноправие субъектов РФ; государственная целостность России; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; равноправие и самоопределение народов в РФ.
Упорядочивая  соотношение  и  взаимодействие  федеральных   и   региональных нормативных актов и содержащихся в них правовых  норм,  принцип  федерализма служит  предупреждению  и  разрешению   возможных   коллизий   между   ними, преодолению имеющихся многочисленных  расхождений  между федеральным  (включая  К.РФ)  и  региональным  законодательством, обеспечению стабильного и  гармоничного  функционирования  единой  для  всей Федерации системы права.
Принцип  законности закрепленный в К. РФ  (ст.  15  и  др.)  , утверждающий всеобщность требования соблюдения законов и основанных  на  них подзаконных нормативных актов, верховенство  и  единство  закона,  равенство граждан  перед  законом  и  судом  и  вытекающую  из   него   неотвратимость юридической  ответственности  любого  лица  за  совершенное  правонарушение.
Принцип убеждения и принуждения. В   различных   по   характеру   государствах (демократических или тоталитарных)  и  соответствующих  правовых   системах   соотношение   между убеждением и принуждением  в  праве  существенно  различается.  В  различной исторической обстановке данное соотношение может быть не  вполне  одинаковым и у демократических государств.
Для права современной России, развивающейся в направлении формирования цивилизованного гражданского общества и правового государства,   характерны, с одной стороны, выдвижение на первый план убеждения,  с   другой  некоторое сужение сферы применения государственного принуждения.
Наряду  с  общими  принципами  права,  изучение  которых  относится  к предмету теории  государства  и  права,  существуют  также  межотраслевые  и отраслевые принципы, специально изучаемые отдельными юридическими дисциплинами. 

Межотраслевые  принципы (примеры):
- принципы  гласности  и  состязательности  (в  гражданско-процессуальном  или уголовно-процессуальном праве), 
- неотвратимости  юридической  ответственности за совершение правонарушения (практически для всех отраслей  права),  
- закон обратной силы не имеет (для уголовного и административного, гражданского  и некоторых других отраслей права).

Отраслевые принципы (примеры):
 - принципы равенства сторон и  свободы  договора   (в   гражданском   праве),  
- принцип   субординации (соподчиненности)   (в   административном   праве), 
- принцип   презумпции невиновности (в уголовном праве) и др.
- правосудие осуществляется только судов

Ценность права (аксиология права (греч. axia - ценность, logos - слово, учение) - учение о ценности права - изучает проблемы понимания и трактовки права как ценности).
Ценность права состоит в том, что оно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, общечеловеческие идеалы. 
1) Для общества: стабилизация, развитие, интеграция, воспитание.
2) Для государства: является основным методом госу-ного руководства обществом, через право выполняются функции гос-ва.
3) Для человека: мера человеческой свободы, средство охраны и защиты прав.

Право обеспечивает гармоничное сочетание интересов личности с интересами общества и государства, их взаимной ответственности. 
Право признано обеспечивать целостность государства и общества, препятствовать возникновению противоречий между социальными группами, обеспечивать организованность и порядок в обществе.
Право является одним из ведущих средств воздействия государства на общество путем установления общих правил поведения граждан, функционирования органов государства, деятельности предприятий, учреждений и организаций, установления прав и обязанностей субъектов, порядок их реализации и защиты.
Право устанавливает ответственность за нарушение правовых предписаний, невыполнение возложенных обязанностей.

19. Признаки права и его функции

Право - это система установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм (правил поведения), обеспеченных государственной защитой.
ПРИЗНАКИ ПРАВА:
Нормативность.  Исходящие от государства властные предписания можно разделить на две группы - индивидуально-правовые (конкретные указания) и нормативные (правила общего характера). 
Правовые нормы регулируют широкий круг однородных общественных отношений, распространяя свое регулирующее действие на все случаи данного рода. 
Право представляет собой именно систему норм, то есть не конкретных указаний - кому, что и как делать, а наиболее общих, типичных моделей поведения.
Нормативность права обусловлена типичностью, однородностью, массовостью, повторяемостью отдельных социальных ситуаций, явлений, взаимодействий. 
Право регулирует поведение персонально неопределенного круга лиц, действует постоянно вплоть до отмены или изменения соответствующей правовой нормы. Действие нормы носит не одноразовый характер. Она не теряет силу после однократной реализации, продолжая и далее регулировать поведение лиц, оказавшихся в сфере ее действия.
Общеобязательность.  Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. Право регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. Все субъекты без исключения должны выполнять правовые требования. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулируют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют строго определенный период времени.
Право обладает безусловным верховенством в системе социальных норм. В случае противоречия корпоративным правилам, морали, религии или обычаям действуют именно правовые нормы.
Общеобязательность права создает основу для юридического равенства субъектов перед законом и судом. 
Право не равно закону. Не все законы - гуманны!
Формализованность.  Правые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.). 
Нормы права всегда внешне выражены и зафиксированы материально. 
Нормы права должны быть приняты на основании определенной процедуры, утверждены и подписаны компетентными должностными лицами, опубликованы. 
Норма, не доведенная до всеобщего сведения, не порождает правовых последствий. Таким образом, право характеризуется общедоступностью, публичностью восприятия.
Определенность.  Правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника.
Язык закона должен быть общедоступен для восприятия, понятен каждому. 
Точность, конкретность, однозначность нормы обеспечивает правовую унификацию, то есть единообразное понимание и применение права всеми участниками правоотношений. 
Государственная природа.  Право непосредственно исходит от государства. Тем самым праву придается официальный, публичный характер. Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности, выступающей атрибутивным признаком государства.
Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством.
Государство выявляет экономические, политические, социальные притязания отдельных классов, групп, слоев населения, а затем формирует и возводит в закон согласованную волю общества. Таким образом, в праве выражается общая, интегрированная воля населения. 
При этом следует помнить, что право и законодательство - не тождественные понятия. Правовым является лишь закон, соответствующий демократическим правовым идеям, принципам, ценностям, неотъемлемым правам и свободам человека.
Государственная защита. Право охраняется и гарантируется государством. В случае необходимости правопорядок обеспечивается государственным принуждением. В случае нарушения правовых норм, неисполнения юридических обязанностей и запретов применяются государственные санкции.
Т.о., государство контролирует соблюдение права участниками правоотношении, пресекает правонарушения, привлекает нарушителей к юридической ответственности. 
Системность. Право представляет собой не случайную совокупность, а стройную, целостную систему норм - организованное множество структурных элементов, определенным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Право обладает внутренним единством, структурированностью, непротиворечивостью.
  
ФУНКЦИИ ПРАВА - роль, которую осуществляет право в жизни общества и государства. 
Социальные функции права (неправовые):
• экономическая - право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.,
• политическая - регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.,
• ценностная (идеологическая) - в праве содержится, выражается определенная система ценностей. Право аккумулирует ценности, принятые в данном обществе. При этом право ориентирует людей на общепринятые ценности, закрепленные в нем; право побуждает людей строить свою жизнь в соответствии с этими ценностями, направляет их поведение на достижение и признание (уважение) этих ценностей (например, право фиксирует ценность человеческой жизни, собственности, ряда нематериальных благ, таких как здоровье, достоинство, безопасность, деловая репутация и др.). 
• воспитательная - отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц; 
• коммуникативная - обеспечивает связь между объектами и субъектами управления,
• информационная - право представляет собой определенную информацию - о правовом и неправовом, законном и незаконном, правомерном и неправомерном, о содержании неких правовых категорий и т. д. Воздействие состоит в том, что право доносит эту информацию до человека; через определенные источники - законы, постановления, указы и т. д. 

Правовые функции права - вытекающие из самой природы права:
Охранительная функция - направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных и личных отношений, их неприкосновенность, установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения. 
Задача охранительной функции права: вытеснить, устранить из жизни общества все то, что мешает его нормальному развитию. Правовые средства: запреты, санкции норм права, юридическая ответственность. 
В основе охранительной функции права - главным образом запрещающие правовые нормы. 
Содержание охранительной функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной и т. д.).
Регулятивная функция права - направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства, личности. 
Суть регулятивной функции - регулировать общественные отношения: 
В основе регулятивной функции права лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязывающие (предписывающие) юридические нормы.
Выделяют две ее разновидности: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.
Регулятивная статическая - выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам политических прав и свобод, которые зафиксированы в конституции. 
Регулятивная динамическая - в воздействии права на общественные отношения путем обеспечения активного поведения субъектов права. Она воплощена в институтах гражданского, административного, трудового права. Направлена на обслуживание тех или иных социальных процессов (например, гражданский, торговый оборот обслуживают такие институты права, как договор (сделка), поставка, кредит, мена, дарение, завещание и т. д.). 
20. Понятие и виды источников права

Источник права  — это форма закрепления и выражения правовых норм, придания им общеобязательного официального характера.

К основным формально-юридическим источникам права относятся:
- нормативно-правовой акт - это официальный документ, созданный компетентными органами 
государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила 
поведения).
Виды нпа: законы и подзаконные акты.
Нормативно-правовые  акты: 
дифференцированы; 
иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система  строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего 
нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к  вышестоящим и не могут им противоречить; 
конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках,

- нормативный договор - документ заключенный между гос-вами или санкционирвоанный гос-вом, содержащий правовые нормы (общеобязат. правила поведения). Договоры международные и внутригосударственные (федеральный дог-р - между огранами гос. власти субъектов и федерации); коллективный дог-р - между администрацией предприятия и профсоюзом).

- правовой прецедент - решение суда по конкретному юридическому делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел.
Судебный прецедент применяется, главным образом, в странах англосаксонской правовой семьи. Прецедентное право является неотъемлемой частью такой системы. Более того, возможность решения дел по аналогии определяет ее специфику.
Нормы, вырабатываемые в результате прецедента, являются, в конечном счете, прямым отражением общечеловеческих ценностей, проверенных временем.
Примером фактического применения судебного прецедента (хотя юридически этот источник права в России не может быть использован) в нашем государстве могут служить решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам толкования Конституции РФ или признания положений Законов противоречащими Конституции РФ.

- правовой обычай - разновидность социальной нормы - правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного повторения данных фактических отношений, ставшее привычным и признаваемым обществом. Правовым обычай становится после официального одобрения государства.. 
Правовой обычай — общеобязательное правило поведения, соблюдаемое в установленных случаях субъектами права в силу целесообразности, традиции или привычки и обеспечиваемое мерами государственного принуждения. 
Правовой обычай является исторически первым источником права. Правовые системы, в основу которых были положены определенным образом систематизированные обычаи, получили название систем обычного права. Древнейшими памятниками обычного права являются своды обычаев - Законы Хаммурапи, Законы Ману, Русская правда и т.д.
Правовой обычай прямо не закрепляется в действующем законодательстве. Однако для применения обычая в качестве правовой нормы, регулирующей конкретное общественное отношение, необходима отсылка в нормативно-правовых актах на допустимость применения правового обычая. Примером этому может служить статья 5 Гражданского кодекса РФ, определяющая возможность применения обычаев делового оборота.

- в юридической науке встречаются такие источники права как юридическая доктрина, религиозные догмы и др.

21. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
Нормативно-правовой акт - официальный документ, созданный компетентными органами 
государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила 
поведения).
Виды нпа: законы (ФКЗ, ФЗ, Законы субъектов) и подзаконные акты (Постановления Правительства, Указы и Распоряжения Президента и т.д.).
Закон - нормативно-правовой акт, принимаемый высшим законодательным (представитлеьным) органом государства (парламентом - Федеральным Собранием) в особом порядке или путем референдума, обладающий наибольшей (после Конституции) юридической силой  и регулирующий наиболее важные государственные или общественные отношения.
Законы бывают: 
1) Конституционные (принимаются в особом порядке) - сама Конституция, законы, которыми вносятся изменения или дополнения в К. и законы, необходимость издания которых предусмотрено в К.
2) Обыкновенные (текущие) - все оставльные.
Законы подразделяются на:
1) Федеральные (ФКЗ, ФЗ) - издаются высшими орг. гос. власти федерации и распространяются на всю ее территорию, в случае расхождения с законами субъектов имеют приоритет.
2) Законы субъектов (конституционные и обыкновенные) - издаются высшими орг. гос. власти субъектов и действуют на их территории.
1. Действие законов ВО ВРЕМЕНИ.
Начало действия определяется вступлением в юридическую силу:
а) в самом НПА прямо или косвено определено вступление в силу:
- прямо - (ФЗ о введении вдействие УК РФ, издан 1 января 1997г.)
- косвено - (с момента опубликования в офиц. изданиях)
б) время вступления в действие не определено:
- закон вступает в силу через 10 дней с момента опубликования;
- подзаконные акты - через 7 дней.
Прекращение действия - с момента утраты юридической силы: 
- в результате истечения срока действия, если был принят на определенный срок (при введении и отмене ЧП, создании временных гос. органов...)
- в результате прямой отмены, путем издания другого акта.
- в результате прекращения его действия принятием друго акта, ругулирующего теже обществ. отношения, либо актом более высокой юр. силы  - юр. сила прежнего утрачивается в момент введения в действие нового акта (напр., с принятием К.РФ, вступившей в силу со дня офиц. опубликования» 23 декабря 1993г., одновременно прекратила действие К.РФ, принятая от 12 апреля 1978 г.)
Закон не имеет обратной силы, т.е. не распространяет свое действие на отношения существовавшие до его вступления в силу (только в искл-х случаях, когда это прямо предусмотрено законом и предполагается смягчение последствий применения). 
Закон может действовать на отношения возникшие до его введения, если праваи обязанности по этим правоотношениям начали действовать после его введения.
Обратную силу может иметь только закон, но не иной правовой акт. 
2. Действие законов В ПРОСТРАНСТВЕ - НПА распространяют свое действие на:
-территорию* своей страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты высших орг. гос. власти);
-на территорию субъекта федерации;
-на территорию указанную в самом НПА;
-на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации) - локальные п.а.
* Территория гос-ва - терр. суши в пределах гос. границ, возд. пространство в пред. этих границ, недра земли, контин. шельф, внутр. воды, 12мильная зона вдоль морской территории вглубь, территор. посольств, консульств, дип. представительств, терр. военных и морских судов, иных судов только в открытом море.
Действие законов ПО КРУГУ ЛИЦ: в отношении всех граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства, в отношении  отдельных категорий граждан (военные, пенсионеры и др.)
Исключения составляют: дипломатический иммунитет, особый порядок отве-ти депутатов и некоторых долж. лиц (судей, прокуроров).

22. Судебные акты и судебная практика как источник права

СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ (от лат. - предшествующий) - вынесенное судом по конкретному делу решение (=судебный акт), обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. 
В странах англо-американской правовой системы (Англия, США, Канада, Австралия и др.) П. с. признается источником права и лежит в основе всей правовой системы. В соответствии с доктриной, господствующей в этих странах, судья, создавая прецедент, не создает правовой нормы, а только формулирует то, что вытекает из общих начал права, заложенных в человеческой природе. 
Во многих других государствах П. с. имеет значение для решения вопросов применения права, восполнения пробелов в законе, признания обычая; на основе прецедента вносятся дополнения в действующее законодательство, дается толкование закона.
В России судебный прецедент (судебный акт) имеет интерпретационный характер (КС, ВС, ВАС даеют толькования Конституиции и других законов обязательное для судов низших инстанций. КС РФ признает не конституционными законы и иные НПА)
/П. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта гос. органа или органа м/с, недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием./
Все суды в соответствии с п.1 ст8 ГК РФ предают некоторым общественным отношениям значения правовых, т.е признают их правовыми - это судебная практика.

Ст. 8 ГК РФ - Основания возникновения гражданских прав и обязанностей
«Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности»

В теории права существуют различные подходы к определению правовой природы судебной практики. 
1. Один из самых распространенных подходов: судебная практика представляет собой процесс и результат официального толкования правовых норм судебными органами в ходе судопроизводства. Поскольку суды являются правоприменительными, а не правотворческими органами, постольку получаемые в процессе толкования обобщения не становятся источником права и имеют необязательный характер.
Решение судебных органов становится той стадией правоприменения, практической реализацией законодательных норм, которая окончательно закрепляет правовой анализ материальных отношений, применимые к спору правовые нормы и выводы о дальнейшем поведении участников спорного правоотношения.
Для принятия решения судебным органам часто оказывается недостаточным обычное толкование существующей нормы из-за неясностей, неточностей, декларативного характера или наличия пробелов. Так как по современному законодательству суд не вправе отказывать в вынесении решения в связи с отсутствием правовых норм, охватывающих спорную ситуацию, ему приходится прибегать к такому толкованию, которое, с точки зрения теории права, напоминает правотворчество, т.е. создание (или выведение из схожих норм закона или общих принципов права) новых правовых норм.
Именно эти процессы, такие обобщения должны регулироваться особо во избежание перерастания судейского творчества в судейский произвол, прикрываемый положением о вынесении решения на основе внутреннего убеждения. По-видимому, именно это имел в виду законодатель, включая в нормы Гражданского процессуального кодекса РФ положения о необходимости соблюдения единства судебной практики, а не просто о единообразном толковании правовых норм.
Авторы, признающие судебную практику источником права, нередко смешивают ее с актами высших судебных инстанций, что не совсем обоснованно. Акты высших судебных инстанций действительно в определенных ситуациях могут содержать своеобразные нормы права. 
Вместе с тем в теории права судебная практика понимается более широко - как совокупность типичных судебных решений по конкретным делам в результате длительного, единообразного судебного правоприменения. При этом такие решения не обязательно должны быть результатом обобщения, закрепленным в форме постановлений Пленумов высших судебных инстанций.
2. Другие авторы, признавая определенную долю правотворчества в решениях судов, предлагают ограничивать их свободу положениями правовой доктрины. Именно правовая доктрина, по их мнению, лежит в основе судебных решений, формирующих отличную от законодательных норм судебную практику. И именно доктрина должна признаваться самостоятельным источником права при анализе правовой природы судебной практики.
С подобными выводами сложно не согласиться. Однако необходимо отметить, что та же самая правовая доктрина лежит и в основе законодательного нормотворчества. Доктрина содержит в себе то, что обобщенно можно назвать основными принципами права, поддерживающими всю систему права. 
Но судебная практика, хотя и опирается на правовую доктрину, тем не менее представляет собой особые результаты корректировки действующих правовых норм судебными органами. Можно сказать, что доктрина изменяет само понимание права, тогда как судебная практика изменяет законодательство.
Таковы основные подходы к определению сущности судебной практики. Все они в той или иной степени не свободны от недостатков. 
Представляется, что судебная практика постепенно будет играть все более важную роль. Это связано с тем, что развитие общественных отношений в век бурного роста телекоммуникаций происходит настолько быстро, что законодательные органы просто не в силах объективно и оперативно отражать все тенденции и изменения в обществе, что ведет к сильному отставанию нормативно-правовой базы от реальных общественных отношений, а значит, оставляет данные отношения неурегулированными законодательно.
Подводя итоги, можно сказать, что судебная практика не является самостоятельным источником права. Она выступает в качестве непосредственного результата применения права судами. В одних случаях она представляет собой совокупность вариантов толкования неясных правовых норм. В других - совокупность корректировок иных правовых норм и пробелов. В обеих ситуациях к судебной практике должно применяться требование единообразия. Оно закрепляется в постановлениях специально назначенных судебных инстанций (в основном в виде обобщений судебной практики и руководящих разъяснений Пленумов высших судебных инстанций).

23. Понятие, признаки и структура правовых норм

Нормы права - общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой.

Признаки правовых норм:
Нормативность. 
Правовые нормы регулируют не какой-то отдельный случай, а широкий круг однородных обстоятельств, общественных отношений, распространяя свое регулирующее действие на все случаи данного рода. 
Нормы права регулируют поведение персонально неопределенного круга лиц, действуют постоянно вплоть до отмены или изменения. Действие нормы носит не одноразовый характер - она не теряет силу после однократной реализации, продолжая и далее регулировать поведение лиц, оказавшихся в сфере ее действия.
Общеобязательность. 
Нормы права регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. Все субъекты без исключения должны выполнять правовые требования. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулируют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют строго определенный период времени.
Общеобязательность права создает основу для формально-юридического равенства субъектов перед законом и судом, для ликвидации какой-либо дискриминации.
Формализованность. 
Нормы права всегда внешне выражены (объективированы) и зафиксированы материально. 
Нормы права должны быть приняты на основании определенной процедуры, утверждены и подписаны компетентными должностными лицами, опубликованы. 
Неопубликованный закон применению не подлежит. То есть норма, не доведенная до всеобщего сведения, не порождает правовых последствий. 
Определенность. 
Правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника.
Право должно точно фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия возможного, должного и запрещенного поведения, подробно расписывать возможные или требуемые варианты правомерных поступков, последствия их нарушения. Точность, конкретность, однозначность нормы обеспечивает правовую унификацию, то есть единообразное понимание и применение права всеми участниками правоотношений. 
Государственная природа. 
Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности, выступающей атрибутивным признаком государства.
Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством. 
Государственная защита. 
Право охраняется и гарантируется государством. В случае необходимости правопорядок обеспечивается государственным принуждением. В случае нарушения правовых норм, неисполнения юридических обязанностей и запретов применяются государственные санкции.
Системность. 
Нормы права образуют целостную систему. Право обладает внутренним единством, структурированностью, непротиворечивостью.

Структура правовых норм - т.е. определенный порядок изложения сожержания, взаимосвязь элементов:
Гипотеза - структурный элемент, который указывает на условия действия нормы права, содержит конкретные жизненные условия (юридические факты), при наступлении которых начинает действовать н.п.:
-простая - указывает одно конкретное обстоятельство;
-сложная - указывает комплекс обстоятельств;
-альтернативная - содержит несколько обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых начинает действовать н.п.
Пример гипотизы нормы права, касающейся отказа судьи принять заявление по гражданскому делу, являются: несоблюдение истцом установленного законом порядка предварительного внесудебного разрешения спора; неподсудность дела данному суду; подача заявления недееспособным лицом и т. д.

Диспозиция - (от лат. dispositio - расположение) - раскрывает содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер - т.е. содержит само правило поведения (требование, запрет...), которым должны руководствоаться участники правоотношений.
-простая - один определенный вариант поведения;
-альтернативная - указывает на возможные варианты поведения на выбор учатников;
-бланкетная - отсылает субъекта к другим нормам.
Пример диспозиции нормы права: п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ предписывает, что "родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования" (в отличие от гипотезы - предпосылки применения властного предписания). Д. является ядром юридической нормы, поскольку указывает на форму поведения субъекта права, которая непосредственно влечет за собой юридические последствия.

Санкция - устанавливает юридическую ответственность за правонарушение - указывает на последствия которые могут наступить при нарушении предписаний диспозиции нормы права.
-абсолютно определенная - содержит конкретный вид наказания;
-относительно определенная - указывает пределы размера наказания (мин.-мах.);
-альтернативные - указывают различные виды наказания, из которых правоприменитель должен выбрать нужное.

Действие правовой нормы от гипотезы к диспозиции, от диспозиции к санкции:

выполнение (невып.) предписаний диспозиции

наступление определенных в гипотезе обстоятельств (юрид. фактов)

настпуление последствий (санкции), при нарушении требований диспозиции

 
.

24. Виды правовых норм
По предмету регулирования: нормы материального права и нормы процессуального права. 
по отраслям права - нормы конст-го права, гражданского, уголовного, адм-нго, уг-процессуального и т.д.
По методу руглирования:
Императивные - обязательного характера, регулируют отношения власти-подчинения;
Диспозитивные - допускают возможность выбора варианта поведения, руглируют отношения равных субъектов;
Рекомендательные - указывают на желательный вариант поведения
По сфере действия:
Общего действия - на территории всей страны, для всех граждан (К.РФ);
Ограниченного - на граждан к-л ограниченной территории (нормы субъектов);
Локального действия - распространяются только на членов к-л организации (гос. и негос. структур, обществ и комм. орг-ций)
По времени действия:
Постоянные - на неограниченный период времени, пока прав. акт не будет отменен/изменен;
Временные - в теч. специально указанного периода времени. 
По кругу лиц:
Для всех граждан гос-ва, 
Для отдельных категорий (военнослуж., мед.работники...)
По степени определенности правовой нормы:
Абсолютно определенные - точно определяются права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия и последствия не соблюдения (нормы УК РФ);
Оотносительно определенные - устанавливают возможные варианты поведения (нормы УК РФ, устан-щие верхний  и нижний предел уг. наказания);
Альтернативные - закрепляют несколько вариантов действий (нормы УК РФ, где указаны различные варианты санкций на усмотрение правоприменителя).
По месту и роли в правовой системе:
Учредительные или нормы-принципы - закрепляют основы общественно-полит. строя, полит. системы, права и свободы граждан, основы правовой системы (конституционные номры);
Регулятивные - предоставляют права и возлагают обязанности на участников правоотношения:
управомачивающие - предоставляют право,    
обязывающие - вынуждают к действиям, 
запрещающие - устанавливаютзапрет на действия.
Охранительные - выполняют функцию охраны общественного порядка, вступают в действие в момента нарушения регулятивных норм (наказание за престпуление в УК).
Обеспечительные - гарантируют исполнение других норм.
Декларативные - играют информационную роль (К.РФ ст.7: «РФ - соц.гос-во и т.д.»)
Дефинитивные - нормы-определения - объясняют содержание тех или иных понятий (нормы, раскрывающие составы преступления)
Коллизионные - нормы-арбитры - предписывают действия субъектов в определенных ситуациях.
Оперативные - нормы-инструменты - устанавливают даты вступления нпа в силу и прекращение их действия.
По назначению (по функциям): /из лекций/
∙ Специализированные (в К.РФ., в частях I Кодексов):
- нормы-принципы (декларативные);
- дефинитивные;
- оперативные.
∙ Нормы-предписания:
- регулятивные;
- охранительные;

-обязывающие;
- запрещающие;
- управомочивающие;
- рекомендательные.

25. Способы и формы изложения правовых норм

По характеру нормативных обобщений:
Абстрактный способ формулирования - это такой способ, при котором фактические данные охватываются родовыми признаками, правовые предписания излагаются с использованием обобщающих формулировок. 
Например: абз.1 п.1 ст.49 ГК РФ «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой целью обязанности...». 
«+» Абстрактный способ изложения позволяет в кратких формулировках охватить большинство фактов данного рода. 
«--» Используются понятия высокой степени общности, при реализации таких норм возникают трудности в понимании их содержания.
Казуистический или казуальный способ (описательный) - способ формулирования норм в статьях нпа, когда фактические данные - правовые предписания указываются при помощи индивидуальных признаков (случаев, казусов). 
При помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обязанности, или меры наказания, или правила поведения, по которым должны следовать участники правоотношений.
Например: ст.758 ГК РФ «По договору подряда на выполнение проектных и изыскательных работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат». 
«+» Способ удобен для правоприменителей, так как предполагает конкретику и подробности по каждому из случаев. 
«-» Способ оставляет место для правовых пробелов, т.к. заранее невозможно предвидеть все конкретные случаи и указать на них нормами права.

По характеру (приему, способу) изложения:
Прямым способом (буквальным) - законодатель прямо формулирует, перечисляет все элементы норм права в данной статье. (Например: п.1. ст. 253 ГК РФ «Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом»).
Отсылочным способом - в статьях нпа содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения. (Например: ст. 103 УК РФ «Умышленное убийство без отягчающих обстоятельств, указанных в статье 102 настоящего кодекса, - наказываются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет».) 
Бланкетный способ - является разновидностью отсылочного способа - в статье нпа  не все элементы нормы права изложены в полном объеме и нет отсылки к другим статьям этого акта; недостающие сведения содержатся в другом или других нормативных правовых актах. Бланкетный способ позволяет не только устранить ненужные повторения (Например: абз.2 ст. 10 ФЗ «О введение в действие части первой ГК РФ» « К предусмотренному пунктом 2 статьи 181 Кодекса, иску о признании оспариваемой сделки недействительной о применении последствий ее недействительности, право на предъявление, которого возникло до 1 января 1995 года применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действовавшим законодательством».)
Таким образом, норма права не тождественна статье закона. 
Норма права -- это логически завершенное правило поведения, а статья закона -- это форма его изложения.
В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. При этом, норма права может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. 

26. Правообразование: понятие и соотношение с правотворчеством

«Правообразование» - понятие более широкое, чем «правотворчество».

Правообразование это процесс первоначального зарождения норм права в общественных отношениях до их закрепления в законе. 
Зарождаются нормы права в правовых обычаях, посредством аналогии и в судебных решениях.

Правотворчество - особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Нормативно-правовой акт - результат правотворчества (сознательно-волевой деятельности), т.е. правотворчество как бы завершает правообразование, к исходным моментам которого относится возникновение общественных отношений, требующих правовой регламентации, формирование связанного с этим соответствующего правосознания («идея права», «образ права»), его объективирование (например,в правотворческом процессе в форме проекта нормативно-правового акта ).

27. Понятие и виды правотворчества

Правотворчество - особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества. 

Виды правотворчества - в зависимости от субъектов:
- народное правотворчество (референдумы);
- правотворчество государственных органов (Федерального Собрания); 
- правотворчество законодательных (представитлеьных) органов субъектов РФ;
- санкционированное правотворчество, результатом которого являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания (Президента РФ, главы субъекта, глав министерств...); 
- правотворчество органов местного самоуправления - локальное;
- правотворчество общественных организаций.

Правотворчество - одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. 
В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.
Стадии правотворческого процесса:
1) определение потребности в правовом регулировании;
2) разработка проекта НПА;
3) его обсуждение, согласование, доработка;
4) принятие НПА;
5) Опубликование НПА.

28. Принципы правотворческого процесса

При осуществлении правотворчества его субъекты должны опираться на принципы:

1. Научности - использования достижений науки, приемов и методов научного анализа.

2. Законности - строгий учет иерархии правовых норм и актов, соблюдение процессуальных правил принятия НПА правомочными на то органами.

3. Демократизма - учет общественного мнения при разработке и принятии НПА.
- выявление и учет общественного мнения
- учет мнения специалистов-практиков
- независимый механизм учета

4. Системности - учет внутренней логики права в процессе правотворчества (систем права, отраслей, институтов).

5. Планирование - выбор наиболее важных законов с учетом современных потребностей общества.

6. Разделение правотворческих полномочий 

7. Должна быть материальная база
29. Социальные и юридические критерии качества закона

Критерии качества закона - совокупность существенных свойств, определеяющих способность закона реально удовлетворять общественные потребности и частные инетересы в соответствии с целями развития общества и гос-ва.

Понимание и применение законов должно быть одинаковым на всей территории страны. 
Свойства, которыми должны обладать нормы права -  выделяют четыре вида свойств: 
1) юридические - нормативность, полнота и конкретность нормативно-правового регулирования;
2) языковые - простота, краткость, ясность, точность;
3) логические - определённость, последовательность, непротиворечивость;
4) социологические - юридическая и социальная эффективность права.

Юридические критерии качества закона:

1)  Нормативность - характеризует способность нормы права быть регулятором общественных отношений, содержать правило, стандарт определённого поведения субъектов правоотношений. 
2) Полнота - характеризуется, требованием предусматривать в проекте все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию) либо отсылать к акту, где содержатся те или иные компоненты проектируемых норм права.      
При недостаточно полной регламентации правоотношений в законе появляются пробелы, которые  влекут за собой возникновение ситуаций, когда субъективное право, предоставленное законом, не может быть реализовано по мотивам отсутствия соответствующего нормативно правового предписания.  
3) Конкретность - разработка механизма реализации нормы права в конкретных отношениях. 
Неконкретность регулирования неизбежно влечёт за собой появление декларативных норм, которые превращают акт, не обязывающий ни к чему призыв.  
4) Правильный выбор типа и уровня правового регулирования
5) Закрепление юридических средств (гарантий) реализации правовых норм
6) Систематизированность законодательства
7) Соответствие НПА правилам юридической техники
8) Динамичность законодательства - своевременное рпинятие НПА, соответствующих требованиям времени

Социальные критерии качества закона:

1) Соответствие основным направлениям развития общества.
2) Соответствие конституционным принципам.
3) Соотношение содержания законов реальным условиям жизни и общественным отношениям.
4) Законность - соответствие НПА конституции и вышестоящим НПА.
5) Гуманизм - отражение потребностей и интересов человека
6) Демократизм - соответствие требованиям равенства и социальной стправедливости.
7) Соответствие нормам общественной морали.
8) Соответствие общей направленности развития правовой системы.
30. Юридическая техника и язык закона

Юридическая техника - совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых при разработке содержания и структуры правовых актов, а также при их претворении в жизнь. 

Элементами юр. техники являются:
1) юридическая терминология
Термины бывают: 
- общеупотребительные;
- специальные бридические термины;
- технические
2) юридические конструкции (главы, части, разделы, статьи, пункуты и др.)
3) способы построения нормативно-правовых актов
4) язык норматиных актов

Виды юридической техники:
 - законодательная техника - совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса для организации и осуществления законодательной деятельности;
- судебная техника и т.д.

Способы изложения нормативного материала:
- прямой - все эелементы правовой нормы есть в данной статье (Г+Д+С)
- отсылочный - все части нормы права в разных статьях одного акта
- бланкетный - все части нормы права в разных правовых актах
- абстрактный - элементы нормы формулируются в общем виде

Язык закона - .
Критериями качества закона с точки зрения языка являются простота, краткость, ясность и точность.
 Простота текста закона характеризуется прямым порядком слов, отсутствием громоздких конструкций, а также умеренным использованием причастных и деепричастных оборотов. Чем проще текст для понимания, тем вероятнее будет его исполнение. 
Критерий краткости сосредотачивает внимание субъекта на сути закона. 
Ясность закона способствует правильному и полному выявлению содержащейся в нём информации, обеспечивает эффективность действия нормативных предписаний закона. 
Точность означает “достижение наибольшего соответствия между идеей, мыслью и воплощением этой мысли в законодательной формуле”.

Любые нарушения критериев языкового аспектов закона затрудняют восприятие текста нормативных актов, создают ситуации, когда заинтересованные лица неправильно понимают соответствующие нормативно – правовые предписания либо вовсе не могут понять смысл и содержание нормы права, что затрудняет её надлежащее соблюдение и использование.   

31. Систематизация законодательства: понятие и виды

Систематизация законодательства - это деятельность по совершенствованию законодательства, приведению всех действующих нормативно-правовых актов государства в единую, целостную, внутренне и внешне согласованную, непротиворечивую систему.
Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве.
Необходимость систематизации (цели):
-  дальнейшее развитие законодательства;
- обеспечение удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. 
Формы систематизации:
а) внутренняя систематизация - цель - внутренняя обработка нормативных актов, способствующая достижению внутреннего единства норм права, устранению коллизий, пробелов в праве;
б) внешняя систематизация - цель - внешняя обработка нормативных актов, их классификация.
Систематизации в зависимости от субъекта бывает:
а) официальная - осуществляемая компетентными органами;
б) неофициальная.
Функции систематизации:
- выявляет и устраняет несогласованности, противоречия, пробелы правового регулирования (дефекты законодательства);
- повышает эффективность законодательства;
- делает законодательство информационно более доступным (более удобным для пользования, облегчает поиск необходимой нормы);
- способствует изучению, исследованию законодательства;
- способствует правовому воспитанию граждан (улучшает познавательный процесс формирования их правосознания).
Основные виды систематизации: 
1) инкорпорация - подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов - (от познелат. incorporation - включать в свой состав) - способ систематизации действующего права путем объединения в сборнике или собрании правовых актов в хронологическом, алфавитном или ином порядке (напр., по отраслям права). 
В отличие от кодификации не преследует цели обновления содержания правовых актов. Однако дает возможность внести в первоначальный текст правовых актов все последующие официальные изменения и дополнения, исключить отмененные нормы, выявить несогласованности, противоречия и т. п. Различают инкорп-ю официальную и неофициальную. 
2) кодификация (официальная сист-ция)- подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания. 
- это деятельность правотворческих органов гос-ва по созданию нового, систематизированного НПА, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. 
В процессе кодификации отбрасывается часть устаревшего нормативно-правового материала, внутренне увязываются и рубрицируются части НПА, формируется структура кодифицированного акта со своим специфическим содержанием. Кодификация всегда носит официальный характер.
3) консолидация (как офиц., так и неофиц-ая) - подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу - (позднелат. consolidatio от consolido - укрепляю) - Промежуточное звено между правотворчеством и кодификацией.
Цель консолидации - устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков. 
Консолидированными законами называются такие законодательные акты, которые лишь суммируют несколько изданных прежде по данному предмету законов, не изменяя в чем-либо существенном их содержания и не стремясь при этом объединить эти старые законы в какой-либо единой логической конструкции. 
Термин "К." преимущественно применяется в английском праве; в романо-германской правовой системе соответствующую законодательную деятельность называют инкорпорацией;

32. Понятие и элементы системы права

Система права - это внутренняя организация (строение) права, включающая многообразные элементы, их иерархию, связи между ними.
Системность норм права выражается в том, что они: 
а) иерархичны; 
б) специализированы по отраслям; 
в) одни нормы конкретизируют положения других норм; 
г) одни нормы гарантируют реализацию других норм. 
Элементы системы права:
1. Правовые нормы - базовый первичный элемент системы - общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Формой закрепления Н. п. являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права. Элементы Н. п. - гипотеза, диспозиция, санкция. 
В зависимости от отраслей права различают: административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы права, нормы трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственного и других отраслей права.
2. Правовые институты - совокупность правовых норм, регулирующих регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. 
В отличие от отраслей права институт права объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. В некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права, тогда институты права могут образовывать нормы двух и более отраслей права.
Отрасли права делятся на институты права. Например, такая отрасль права, как гражданское право, делится на институты права собственности, обязательственного права, авторского права, права наследования и др.
3. Подотрасли  права - совокупность родственных правовых институтов - промежуточная совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, налоговое право - подотрасль финансового).
4. Отрасли права - относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений (так, нормы права, регулирующие финансовые отношения в государстве, составляют отрасль финансового права). В свою очередь О. п. подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Важным признаком для выделения О. п. является наличие у нее специфического метода правового регулирования.
В зависимости от предмета и метода правового регулирования обычно выделяются следующие отрасли российского права: аграрное, административное, гражданское, гражданско-процессуальное, конституционное (гос.), семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, финансовое, экологическое право.
Отрасли можно разхделить на:
- материальные - граждаснкое, уголовное, административное и др.
- процессуальные - гражд.-проц., уг.-проц., арбитражно-процессуальное.
- комплексные - муниципальное право - занимает промежуточное положение между конституционным и административным, предпринимательское - между гражданским и административным.

33. Критерии деления норм права на отрасли, подотрасли и институты.
В основе деления 2 основных критерия:
1. Предмет правового регулирования - совокупность качественно однородных общественных отношений, которые ургулируются нормами той или иной отрасли права.
2. Метод  правового регулирования - способ воздействия норм права на те или иные общественные отношения, на поведение людей.
а) Метод императивный (или авторитарный метод) - характеризуется неравным положением участников в правоотношении и жестким установлением обязанностей.
б) Метод диспозитивный (или метод автономии) - характеризуется равным положением участников в правоотношении и возможностью выбора вариантов поведения.
Также можно выделить критерии:
3) цели и задачи отрасли
4) отраслевые принципы
5) состав субъектов
Совокупность всех этих критериев  создает  правовой режим и является механизмом регулирования каждой отрасли.

34. Соотношение публичного и частного права 
Самым крупным делением системы права (распространено в странах романо-германской правовой семьи) является деление на:
Частное право - совокупность норм, регулирующих имущественные и некоторые иные отношения частных лиц, в которых они участвуют как отдельные индивиды, а также отношения, в которых государство и его органы выступают не как носители публичной власти, а как субъекты договорных отношений. 
В частном праве выражены отношения формально равных лиц, за его субъектами закрепляется значительная правовая и хозяйственная автономия, а охрана частных интересов осуществляется лишь по инициативе самих заинтересованных лиц.
Метод регулирвоания правовых отношений в ЧП - диспозитивный.

Нормы частного права распространяют свое действие на частных лиц и регулируют: 
- имущественные и связанные с ними неимущественные личные отношения граждан, а также семейные отношения; 
- отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу частных собственников и объединений частных лиц в их имущественной деятельности и в личных отношениях. 

К отраслям частного права относятся: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право и международное частное право.

Публичное право - совокупность отраслей права, закрепляющих отношения власти и подчинения
Нормы публичного права регулируют отношения:
- обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес;
-  статус и порядок деятельности государственных органов, отношения граждан с государством. 
Метод регулирвоания правовых отношений в ПП - императивный.
К таким отраслям относятся: международное право, конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, уголовно-процессуальное право и др. 

35. Соотношение системы права и системы законодательства
Система права - это внутренняя организация (строение) права, включающая многообразные элементы, их иерархию, связи между ними = совокупность норм права всех источников (НПА, нормативного дог-ра, обычаев, предидента).

Первичным элементом системы права - является норма права.
Система права строится: норма права → институт права → подотрасль → отрасль.

Система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников - систему нормативных правовых актов = совокупность всех НПА и составляющих их элементов (преамбула, отрибуты, разделы, главы, пункты и т.д.).
Система законодательства - взятая в единстве совокупность (единый комплекс) всех нормативно правовых актов государства, разделяемая на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений, а также от места органов, принимающих НПА  в общей иерархической системе органов государства. 

Первичным элементом системы законодательства является нормативный правовой акт. 

Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (принцип субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В основе иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда лежит конституция.
Горизонтальное строение характеризуется наличием разветвленной системы законодательных отраслей.

Система права и система законодательства — это хотя и тесно связанные, но разные системы. У них разное целевое назначение и разное строение.

В литературе отмечается, что система права является объективным основанием системы законодательства, что система законодательства должна строиться законодателем на основе системы права. В общем и целом это верно. 

Однако развитие системы законодательства, ее совершенствование заключается в том, чтобы наиболее полно реализовывать свое служебное предназначение по отношению к системе права: обеспечивать ясность и доступность правовой информации, устанавливать четкую иерархию юридических норм по их юридической силе, наиболее полно и правильно учитывать особенности государственного устройства страны и т. д.

По сравнению с системой права, имеющей объективный характер, система законодательства подвержена целенаправленому воздействию со стороны правотворческих органов. Она ими создается и направляется в своем развитии.

36. Соотношение международного и национального права

В мире существует 200 государств и соответственно столько же внутригосударственных правовых систем.
В вопросе о соотношении международного и национального права в науке права определились направления: 
1) дуалистическое направление, исходит из того, что международное и национальное право есть относительно изолированные и независимые друг от друга системы правопорядка. 
2) Два других направления, именуемых монистическими, основываются на том, что международное и внутригосударственное право есть составные части единой системы права. 
а) При этом одна часть сторонников такого подхода исходит из признания приоритета (примата), или верховенства, национального права.
б) Другая часть, напротив, настаивает на примате международного права над национальным. Теория примата национального права получила широкое распространение в XIX — начале XX в. в немецкой юриспруденции (Г.Кельзен)
Современное международное право становится универсальным регулятором, выражающим общечеловеческие ценности и приоритеты. Дает гарантии обеспечения мира, международного сотрудничества, решения глобальных задач, муждународную судебную защиту.
В этих условиях все большее число сторонников находит концепция примата международного права, разработанная основателем нормативистской школы права Г, Кельзеном. Он исходил из того, что в мире существует единая система права, включающая право международное и право национальное всех без исключений государств. При этом действительность, истинность нормального права, в понимании Кельзена, определяется нормами международного  права.
В Российской Федерации проблема соотношения международного и национального права юридически решена в Конституции РФ (п.4 ст.15):
«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Международный договор заключается на основе Конституции.
Т.о. в РФ приоритет Конституции над межд-м дог-ром, но приоритет межд-ного дог-ра наз законом. 

37. Понятие и виды толокования норм права

Толкование норм права - деятельность гос. органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права. 
Цель  толкования норма права - правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни.  - Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. 

Виды толкования норм права можно классифицировать по различным основаниям:

•	По юридической силе:
- официальное:
а) нормативное - вид официального толкования (наряду с казуальным). Предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов. Подразделяется на аутентическое и легальное толкование.
б) казуальное - вид официального толкования; дается теми органами гос. власти, которые применяют нормы права к конкретным случаям. Например, приговор суда, в котором обосновывается мера наказания осужденного, указываются отягчающие и смягчающие вину обстоятельства и т. п.
- неофициальное:
а) доктринальное - разновидность неофициального толкования, представляет собой разъяснение, даваемое авторитетными учеными-юристами.
б) текущее - разновидность неофициального толкования; представляет собой разъяснение, даваемое в повседневной практике любым правоприменяющим органом (судом, органом гос. управления и т. д.). Имеет значение лишь для данного конкретного случая.
•	По объему толкования норм права:
- буквальное (адекватное) - толкование, которое имеет место в тех случаях, когда смысл и словесное содержание нормы права совпадают (в отличие от ограничительного или расширительного).
- ограничительное  - толкование, которое имеет место в случаях, когда словесное содержание нормы права шире ее подлинного смысла.
- расширительное (распространительное) - толкование, которое дается, когда словесное содержание нормы права у́же ее истинного смысла. 
Например, ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, согласно которой "судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". По буквальному содержанию этой нормы судьи не подчиняются подзаконным нормативно-правовым актам. Но ее надо толковать шире: судьи подчиняются всей системе нормативно-правовых актов, действующих в государстве.
•	В  зависимости от приемов (способов)  толкования:
- грамматическое - толкование, заключающееся в анализе структурной связи слов для выяснения ее смысла и содержания. Т. н. п. г. предполагает, что в слова вкладывается тот смысл, который имеет место в обыденном или специальном словоупотреблении. Имеет место и тогда, когда необходимо установить смысл того или иного словесного выражения нормы права путем его сопоставления с содержанием другой части этой нормы.
- логическое - разъяснение и уяснение смысла и содержания норм права с помощью законов мышления. Т. н. п. л. складывается из различных приемов: логическая дедукция ряда правовых следствий из предписаний нормы права, толкование "от противного", заключение от меньшего к большему и наоборот.
- систематическое - раскрытие смысла нормы права путем выявления ее места в системе соответствующего нормативно-правового акта. Система нормативно-правовых актов определяется законодателем в строгом соответствии с определенным основанием ее создания, а значит, по расположению нормы права можно (в определенных случаях) раскрыть ее подлинное содержание.
- историческое - толкование, которое применяется, когда возникает необходимость раскрыть содержание толкуемой нормы, сопоставив ее с ранее действующей или изучив подготовительные материалы, связанных с ее разработкой. Так, смысл и содержание тех или иных конституционных норм устанавливается путем анализа материалов, отражающих процесс разработки и принятия конституции государства.
38. Способы толкования норм права

Толкование норм права - деятельность гос. органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права. 
Цель  толкования норма права - правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни.  - Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. 

Способы толкования - это относительно обособленные совокупности приемов анализа содержания норм права. Различают способы толкования норм права:
- языковой (грамматический);
- логический;
- систематический;
- исторический.

Языковой (грамматический) способ толкования предполагает установление содержания норм права на основе знаний о языке, на котором они сформулированы. Знание синтаксиса, морфологии, словоупотребления, способность интерпретатора различать синонимы, омонимы, паронимы является необходимой предпосылкой установления действительного, а не мнимого содержания толкуемой нормы права.

Логический способ толкования предполагает установление содержания норм права с помощью приемов логического мышления, основанных на законах и правилах формальной логики. К таким приемам относятся, например, логическое преобразование предложения, логическое развитие нормы, вывод по аналогии, вывод от противного, дедуктивное или индуктивное умозаключение и др.

Систематический способ толкования предполагает установление содержания нормы права на основе знаний о ее логических связях с иными нормами в системе права. Например, при конкуренции нормы общей и специальной применяется специальная в силу действия правила: "специальная норма отменяет действие общей в случаях, предусмотренных первой".

Исторический способ толкования предполагает установление содержания норм права на основе знания фактов, относящихся к истории ее возникновения. Источником этих знаний могут быть разного рода публикации, относящиеся к процессу создания нормативного акта, закрепляющего толкуемую норму права.
Нередко при реализации исторического способа толкования сравниваются толкуемая новая норма права и аналогичная норма, закрепленная:
а) в старом (измененном, отмененном) нормативно-правовом акте;
б) в проекте нового (принятого, изданного) нормативно-правового акта.
Такой подход позволяет лучше понять цель новой нормы права и на этой основе выдвинуть аргументы, подтверждающие или опровергающие тезисы, раскрывающие смысл толкуемой нормы.

39. Соотношение интерпритационных, правоприменительных и нормативно-правовых актов.

Интерпретационные акты:
1) акты толкования: 
- официальное;
- неофициальное, 
2) акты разъяснения:
- аутентичное - даваемое гос. органом, издавшим такой н. п. а. и характеризуется прямым разъяснением смысла правовых норм и носит обязательный характер для тех, кто эти нормы применяет; 
- легальное - носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено,  разрешено. 

Так, ВС РФ, не являясь правотворческим органом, имеет право толковать нормативные акты, в т. ч. принимаемые высшими законодательными органами (дача разъяснений Пленумом ВС РФ),  дает разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для  следователей, крим. милиции, судей.
КС толкует Конституцию РФ.
ВАС разъясняет вопросы судебной практики для граждан и судей.
Генпрокуратура дает разъяснения и указания обязательные для всех органов расследования.

Правоприменительные акты - обязательный для исполнения конкретным субъектом акт компетентного органа, конкретизирующий правовые предписания, применительно к определенной ситуации и конкретному субъекту.
Не содержит нормы права для всех, а содержит индивидуальное решение для субъекта конкретного правоотношения.

Нормативно-правовые акты - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.  
НПА является основным источником права и содержит номры права, обязатлеьные для всех.

Соотношение этих актов:
НПА состоит из норм права → интерпретационные акты толкуют эту норму (разъясняют) → правоприменительные акты ее применяют в конкретных жизненных ситуациях, при возникновении правоотношений, определенных данной нормой.

40. Реализация права: понятие, формы и методы обеспечения

Реализация права - воплощение предписаний правовых норм в поведении людей, осуществление данных предписаний в реальной жизни.

Формы реализации права:
- использование (осуществление) - представляет собой такую форму  реализации норм права, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права (напр., использование права на образование путем поступления в гос. вуз). Т.е. активно используют свои права, которые закреплены в праве. /реализуются управомочивающие нормы  самим субъектом/

- исполнение - это форма реализации правовых норм, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. 
Это воплощение обязывающих норм. Может выражаться как в активной деятельности субъекта, так и воздержании от противоправных действий. 
/реализуются обязывающие нормы  самим субъектом/

- соблюдение - это форма реализации правовых норм, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. 
Это реализация запрещающих норм - несовершение действий. которые могут принести вред. /реализуются запрещающие нормы  самим субъектом /

- следование /реализуются рекомендательные нормы самим субъектом /

- применение - это особая форма реализации правовых норм - деятельность государственных органов (должностных лиц), в результате которой они своими правовыми актами, издаваемыми на основании и во исполнение законов, указов и иных нормативных актов, устанавливают, изменяют или упраздняют права и обязанности гос. органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан либо решают вопрос о применении санкций за нарушение норм права.
/вмешательство гос-ва, уполномоченных органов/

Признаки применения права:
• осуществляется компетентными уполномоченными гос. органами и долж. лицами (граждане не являющиеся долж лицами не могут заниматься правоприменительной деятельностью)
• имеет государственно-властный характер;
• основывается на принципах: законность, справедливость, обоснованность, целесообразность;
• осуществляется в строго установленном процессуальном порядке;
• соблюдение процессуальной формы;
• индивидуальный характер;
• установление конкретных субъективных прав, юр. обязанностей и овтетственности в случае их нарушения;
• принятие индивидуального правового решения (напр., приказ назначить на должность, приговор суда)

Методы обеспечения реализации права:
- убеждение - в виде поощрений;
- принуждение - в виде контроля и ответственности.
41. Применение права: понятие, стадии и принципы. Структура и виды правоприменительных актов

Применение  права - это особая форма реализации правовых норм - подзаконная деятельность компетентных гос. органов (должностных лиц), направленная на обеспечение реализации норм права другими субъектами.
Цель правоприменения: воплотить содержание правовых норм в жизнь.
Признаки применения права:
• осуществляется компетентными уполномоченными гос. органами и долж. лицами (граждане не являющиеся долж лицами не могут заниматься правоприменительной деятельностью)
• имеет государственно-властный характер;
• осуществляется в строго установленном процессуальном порядке;
• соблюдение процессуальной формы;
• индивидуальный характер;
• установление конкретных субъективных прав, юр. обязанностей и овтетственности в случае их нарушения;
• принятие индивидуального правового решения (напр., приказ назначить на должность, приговор суда)

Принципы применения права: законность, справедливость, обоснованность, целесообразность.

Стадии правоприменения: 
1) установление с объективной достоверностью фактических обстоятельств дела;
2) выбор правовой нормы, подлежащей применению в данном случае;
3) толкование смысла избранной правовой нормы; 
4) принятие решения по делу;
5) издание акта применения этой нормы права, адресованного к конкретному лицу или организации.
6) его исполнение.

Правоприменительные акты - обязательный для исполнения конкретным субъектом акт компетентного органа, конкретизирующий правовые предписания, применительно к определенной ситуации и конкретному субъекту.
Не содержит нормы права для всех, а содержит индивидуальное решение для субъекта конкретного правоотношения.
Структура правоприменительных актов:
1) вводная часть (время, место, стороны...)
2) описательная часть (обстоятельства дела)
3) мотивировочная часть (анализ доказательств по делу и обоснование решения)
4) резолютивная часть (само решение)

Виды правоприменительных актов:
1) По издавшим их субъектам:
- акты органов гос. власти (напр., Постановление Госдумы о назначении председателя ЦБ);
- акты органов гос. управления;
- акты контрольно-надзорных органов, инспекций (напр., постановление налоговой инспекции о применении мер воздействия к неплательщику);
- акты судебных органов (приговор суда по уголовному делу, решение суда по гражд. делу);
- акты органов м/самоуправления.
2) По характеру правового воздействия:
- регулятивные (напр., приказ о приеме на работу);
- охранительные (приговор суда).
3) По форме:
- письменные (решение, приговор суда)
- устные (устный приказ начальника)
- знаковые (светофор, жезл ГАИшника, дорожные знаки...)
42. Пробелы в законодательстве и средства их преодоления

Пробел в законодательстве - полное либо частичное отсутствие правового регулирования (отсутствие правовой нормы) той сферы общественных отношений, которая  требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать. 

Способами преодоления (восполнения) пробелов являются:
1) принятие недостающего нормативного акта (длительный процесс, не позволяющий оперативно реагировать на потребности правового регулирования); 

2) аналогия закона - способ восполнения пробела в законодательстве, когда правоприменительный орган выносит решение на основе правовой нормы, регулирующей сходные отношения. 
Применяется в гражданском праве при наличии следующих необходимых условий:
а) отношения, по поводу которых возник спор, не урегулированны непосредственно нормами права или договором сторон; 
б) имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения и потому может быть применен к спорному случаю.
Применение аналогии закона в уголовном праве в демократических государствах строго запрещается.
От аналогии закона следует отличать законодательный прием отсылочного регулирования, когда в нормативном акте, регламентирующем определенное отношение, указывается, что тот или иной вопрос должен решаться в соответствии с конкретными нормами, регулирующими другой вид отношений.

3) аналогия права - способ восполнения пробела в законодательстве, когда правоприменительный орган выносит решение по конкретному делу исходя из общих начал и принципов правового регулирования соответствующей отрасли права.
Применяется в крайнем случае при невозможности использовать аналогию закона, т.е. при отсудствии нормы, регулирующей сходные отношения.

Недопустимо применение аналогии права в уголовных делах.

43. Понятие, признаки и виды правовых отношений

Правоотношение - урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.
Правоотношение - отношение между отдельными лицами (гражданами, организациями, гос. органами и т. д.), связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. Мера поведения означает установление его границ (рамок). 
Субъективное право - мера возможного поведения в целях получения блага, по поводу которого возникло правоотношение.
Субъективная обязанность - мера должного поведения обязанной стороны для реализации интересов управомоченной стороны.
Правоотношения возникают при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (договора, административного акта, правонарушения, события и т. д.).

Юридические факты - предусмотренные в законе обстоятельства, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений. 

Виды юр. фактов:
По характеру последствий:
-  правообразующие, 
- правопрекращающие,
- правоизменяющие.
По причине возникновения:
Факты события - относятся естественные, природные явления (обстоятельства), которые объективно не зависят от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть и т. п.).
Факты действия - зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Д. подразделяются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).
Факты состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т. д.). 

Признаки правоотношения:
- наличие как минимум двух сторон: управомоченной и обязанной;
- волевой признак: связь между правами одной стороны и встречными обязанностями другой;
- урегулированной нормами права этих прав и обязанностей, а также условий возникновения правоотношений правовыми нормами;
- правоотношения обеспечены возможностью гос. принуждения.

Виды правоотношений: 
• по отраслям права: уголовные, гражданские, административные, дисциплинарные.
• по функциям:
- регулятивные (м.б. пассивными и активными)
- охранительные (только пассивные)
• по характеру обязанностей:
- активные
- пассивные
• по количеству участников (или от наличия прав и обязанностей):
- простые
- сложные 
• по степени конкретизации:
- общие - когда ни один субъект не определен (каждый со всеми);
- конкретные - когда хотя бы один субъект определен:
•	конкретные абсолютные - определен только один субъект.
•	конкретные относительные - определены оба субъекта (договорные правоотношения)

44. Структура правовых отношений

Структура правоотношения:
- объект;
- субъект;
- юридическое содержание - субъективные прав и юридические обязанности.

Объект правоотношения - те материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения. (вещи, деньги, имущ-во, ценные бумаги, объекты интеллектуальной собстенности, средства индивидуализации, услуги, жизнь, здоровье, честь и достоинство, деловая репутация)

Субъекты правоотношения - физ. и юр. лица, социальные общности и группы (население региона, нация, соц. группы) участвующие в правоотношении, обладающие субъективными правами и обязанностями.
Субъекты правоотношения  характиризуются правосубъектностью - т.е. способностью быть участником правоотношения.
Правосубъектность: 
- правоспособность - способность иметь субъективные права и нести юридические обязанности (с рождения - до смерти);
- дееспособность - способность своими действиями реализовывать права и исполнять обязанности. 
- деликтоспособность (деликт - правонарушение)- способность нести юр. ответственность.
Правосубъектность физ.лиц зависит от: возраста, пола, вменяемости, гражданства, национальности, образования.
Правосубъектность юр.лиц зависит от: компетенции, места в системе других организаций, организационно-правовой формы.
Правосубъектность гос.-территор. образований: определяется Конституцией РФ, законами и нормативными договорами.

Юридическое содержание правоотношения:
• субъективное право - мера возможного поведения участника правоотношения для достижения конкретного материального и нематериального блага, обеспеченная встречными юридическими обязанностями других участников данного правооотношения.
- право требования
- право действия
- право защиты
• юридическая обязанность - мерадолжного поведения обязанной стороны в целях удовлетворения интересов управомоченной стороны правоотношения.
- активное поведение - обязанность совершить определенные действия в интересах управомоченной стороны;
- пассивное поведение - обязанность воздержаться от к-л действий;
- обязанность нести юр. ответственность.

45. Понятие и виды юридических фактов

Юридические факты — предусмотренные в законе обстоятельства, которые являются основанием для возникновения, изменения, прекращения конкретных правоотношений. 
Юр.факты предусмотрены гипотезой правовой нормы.

Виды юридических фактов:
1) По характеру последствий различают:
 - правообразующие, 
 - правопрекращающие,
 - правоизменяющие .

2) По волевому признаку:
Факты события - относятся естественные, природные явления (обстоятельства), которые объективно не зависят от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть и т. п.).
•	абсолютные (смерть, болезнь, рождение)
•	относительные (кража)

Факты действия - зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Д. подразделяются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).
•	правомерные - соответствующие нормам права:
- юридические акты (договоры)
- юридические поступки - не предусматривающие правовых целей, но независимо от воли субъекта образуют правоотношения (написал книку - возникли авторские права)
•	неправомерные - нарушающие требования правовых норм:
- преступления (уголовные)
- проступки (дисц., админ., гр-правовые)
- объективно противоправные деяния (возмещение ущерба родителями за ребенка)

Факты состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т. д.). 

46. Понятие и принципы законности

Законность - режим реального действия права в государстве - это верховенство закона, неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями. 
Законность выражает равенство всех перед законом с точки зрения одинакового подчинения закону любого участника общественных отношений.

Принципы законности:
-   Единство - одинаковый режим законности для всей страны, недопущение попыток создания отдельной, отличной от общегосударственной, законности в регионах.
-   Всеобщность - соблюдение законов всеми субъектами права.
- Целесообразность - закон целесообразен - недопустимо его неправильное применение по мотивам целесообразности.
-   Верховенство закона - его главенство в системе всех норм.

Юридические гарантии законности - конкретные правовые средства, с помощью которых законность обеспечивается:
1) предупреждение правонарушений;
2) выявление правонарушений;
3) пресечение правонарушений;
4) защита и восстановление нарушенных прав;
5) контроль и надзор за ее состоянием;
6) юридическая ответственность;
7) процессуальные гарантии;
8) правосудие

47. Соотношение законности и правопорядка. Их роль в общественной и государственной жизни

Законность - режим реального действия права в государстве - это верховенство закона, неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями. 
Законность выражает равенство всех перед законом с точки зрения одинакового подчинения закону любого участника общественных отношений.

Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанная на праве и законности, которая выражается в правомерном поведении их участников. 
Правопорядок - качественное выражение законности -- конечный результат правового регулирования.
Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.

Если преступления, совершаемые гражданами, принимают массовый характер, то они переходят в новое качество - из нарушения правопорядка - перерастают в нарушение законности.

Государство обеспечивает законность, а правопорядок из нее вытекает.

Принципы правопорядка:
- Законность - реальное действие права в гос-ве.
- Конституционность - подчинение правопорядка Конституции.
- Целостность
- Структурность - правопорядок сложное явление с множеством элементов и связей.
- Иерархичность
- Нормативность - упорядочение общест-х отношений путем их регламентации правовыми нормами.
- Справедливость - соответствие правопорядка одобряемым обществам вариантам поведения.
- Гарантированность - его обеспеченность принудительной силой гос-ва.

Роль законности и правопорядка в общественной и гос-ой жизни:
Ни одно гос-во не может сущ-вать без порядка в соц. жизни и без упорядоченности общественных отношений.
основой общественного порядка является правопорядок, который может возникнуть только посредством законности.
Для гос-ва законность и п-порядок - необходимые элементы правового регулирования.
Посредством норм права регулируются все наиболее значимые общественные отношения (экономич., полит., имущ., семейные...)
неправовые методы реализуются через правовые посредством принятия соответствующих НПА.
Нормы права закрепляют права и свободы человека, его обязанности, гарантии, порядок реализации прав и свобод, а также обязанности гос. органов и общ. организаций по обеспечению прав и свобод личности.
Для гражданина законность и п-порядок становятся важными средствами защиты своих интересов от беззакония как со стороны гос-ва так и других людей.

48. Понятие, признаки, виды и состав правонарушения

Правонарушение - нарушение норм права -- противоправное, общественно опасное, виновное деяние, причиняющее вред интересам личности, общества, государства.
Виды правонарушений 
Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличавшими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций).
Различают характер (качественная характеристика) и степень общественной опасности (количественная характеристика) правонарушений.

Признаки правонарушения - юридические:
1. Противоправность - правонарушением является только противоправное поведение, т.е. поведение, нарушающее норму права.
2. Виновность -  характеризуется психическим отношением лица к своему неправомерному поведению и его последствиям (хотеть, желать совершить какие-то действия; хотеть, желать, допускать наступление каких-либо последствий).
3. Наказуемость. Закон, признавая то или иное деяние правонарушением, устанавливает за его совершение соответствующие санкции. 
4. Наличие юр. ответственности за правонарушение → Деликтоспособность субъекта - способность нести юр. ответственность.

Признаки правонарушения - социальные: 

1. Внешняя выраженность.
Правонарушение - это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. П-ми не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в поведении человека. Бездействие является правонарушением в том случае, когда человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их.
2. Общественная опасность. 
Правонарушение должно причинять вред общественным отношениям или содержать в себе реальную угрозу причинения такого вреда этим отношениям.
Законодатель объявляет правонарушениями только такие деяния, которые являются опасными для общества и причиняют ему вред.
Следовательно, правонарушение - это деяние, причинившее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям. 
Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения.  
Вред может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет.

Виды правонарушений в зависимости от общественной опасности:
-  преступления - наиболее серьёзный и тяжкий вид нарушений норм права. Преступлением признается только такое общественно-опасное поведение, которое предусмотрено уголовным законом и влечет применение мер уголовного наказания.
Преступления посягают на общественный строй государства, его политические и экономические устои, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.
- иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.
Проступки - это правонарушения, не признанные законодателем преступлениями - характеризуются меньшей общественной опасностью по сравнению с преступлениями.

Правонарушения делятся на четыре вида: 
а) дисциплинарные проступки - совершаются в сфере служебных отношений и нарушают порядок отношений подчиненности по службе.; 
б) гражданские правонарушения - нарушения субъективных прав граждан, юридических лиц и государства (права собственности, обязательственного права, авторского права, изобретательского, наследственного права и др.). Специфической особенностью гражданских правонарушений является их преимущественно имущественный характер. 
в) административные правонарушения - общественно опасные, противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия или бездействия, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность. (напр.:нарушение санитарных, противопожарных и ветеринарных правил, правил общественного порядка, воинского учета). 
г) уголовные преступления - посягающие на наиболее важные общественные отношения и предусмотренные уголовным законом. 

Состав правонарушения - совокупность элементов, при наличии которых возможны юридическая ответственность и наказание. К данным элементам относятся:
1) Субъект правонарушения - обладающее деликтоспособностью лицо; 
2) Субъективная сторона правонарушения (деликт - проступок)- его внутренние признаки, характеризующие личное отношение правонарушителя к своему деянию и  его последствиям:
•	наличие цели;
•	наличие мотива.
•	наличие вины - т.е. отношения к совершенному:

• умысел:	• неосторожность:	
-прямой - лицо сознавало противоправный характер деяния, предвидело и желало наступления последствий.

- косвенный - лицо не преследует цели наступления противоправных последствий, но допускает их (убийство в драке)	- легкомыслие - лицо, совершившее преступление, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий 
- небрежность - лицо, совершившее преступление, не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (например, виновный столкнул потерпевшего с мостика в воду, желая пошутить, тот не справился с течением и утонул, налицо - преступная небрежность).

3) Объект  правонурушения -  те общественные отношения (мат. и немат. блага) , на которые посягает правонарушитель;
4) Объективная сторона правонарушения - его внешение признаки:
- само деяние (действие , бездействие);
- противоправность - последствия деяния;
- причинно-следственная связь между ними.

Виды составов правонарушений:
Формальный	Усеченный	
отсутствуют последствия (изготовил фальшивые деньги)	отсутствует субъективная сторона (вина)
(источник повышенной опасности - собака - покусала - ответственность несет хозяин)	

49. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды

Юридическая ответственность - 
1) реакция гос-ва на правонарушение;
2) особое отношение между правонарушителем и гос-вом. 
Юр. ответственность наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения.
Признаки юр. ответственности:
1) устанавливается государством в правовых нормах;
2) опирается на государственное принуждение, т.е. факт правонарушения влечет государственное воздействие на правонарушителя;
3) применяется специально уполномоченными государственными органами.
4) всегда несет неблагоприятные последствия для нарушителя и связана с общественным осуждением.

Принципы юр. ответственности:
- обоснованность - заключается в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания.;
- законность - означает, что юридическая ответственность наступает в случаях, если она предусмотрена законом, и только за нарушение закона, при наличии вины. Вид и пределы ответственности указаны в законе.;
- целесообразность - предполагает соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяет индивидуализировать санкции, учитывая различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).;
- справедливость - призвана соразмерно наказывать виновного, не допускать установления уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечивать возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.;
- гуманизм - выражается в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство.
- неотвратимость - означает неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц.;
- оперативность;
- индивидуальность.

Виды юридической ответственности (как и виды правонарушений):

- уголовная	- ретроспективная (негативная) - ответственность за уже совершенно правонарушение.
	
- гражданско-правовая	- перспективная (позитивная) - т.е. ответстввенность, которая возникнет, если будет совершено правонарушение.
	
- административная
		
- дисциплинарная

50. Романо-германская правовая система: общая характеристика

Романо-германская (континентальная) правовая семья (система):
Возникла на основе древнеримского права. В настоящее время в эту семью входят все страны континентальной Европы (поэтому эта система называется также континентальной). Кроме того, к этой правовой семье относятся правовые системы государств Латинской Америки, значительной части Африки и Азии.

Основные особенности: 
- имеется писанная конституция, которая является нормативным актом высшей юридической силы. 
- имеются кодексы, по наиболее важным отраслям права (уголовный, гражданский и т.д.)
- многие важные сферы общественных отношений регулируются законами. 
- во исполнение законов, кодексов, принимаются нормативные акты органов исполнительной власти. 
- судебный прецедент не является официальным источником права, относится к конкретному делу и обязателен для лиц, участвующих в деле. 
- право делится на публичное и частное.
Таким образом, в странах романо-германской (континентальной) правовой семьи, существует развитая иерархия нормативных актов. 

Состояния юрисдикции (т.е. как работаю праоохранит. органы: наличие и судебной и административной юрисдикции.
Сначала расследование → потом суд.

51. Англо-саксонская правовая система : общая характеристика.

Англо-американская правовая система (= система общего права, = англо-саксонская п.с.) — система права, действующая в Англии (кроме Шотландии), а также (в более или менее чистом виде) в США, Австралии, Ирландии, Канаде (кроме Квебека) и других бывших английских колониях. 
Нередко в российской литературе А.-а. п. с. именуется англосаксонской, что не совсем верно, поскольку в точном смысле это понятие существовало в Англии лишь до норманнского завоевания XI в.
Основные особенности:
-  характерно наличие статутного права (statute law), источником которого являются парламентские акты, и общего права (common law).
- отсутствие деления права на публичное и частное.
-  преимущественно казуистический (а не абстрактный) характер норм (казус - случай), 
- большое значение судебного прецедента и правовой доктрины среди источников права. 
- в странах англо-американской правовой системы нормы, содержащиеся в статутах, в противоположность юридическим нормам, созданным судебными прецедентами (общее право). 

СТАТУТ (англ. statut, от лат. statuo — постановляю, решаю) — название некоторых законодательных актов парламента Великобритании, конгресса США и ряда других стран англо-американской правовой системы. Нормы, содержащиеся в статутах образуют статутное право.
ОБЩЕЕ ПРАВО (англ. common law) — исторически сложившаяся в средневековой Англии правовая система, характеризующаяся тем, что источником права признается судебный прецедент.
Законы регулируют отдельные области отношений, но не сведены в единую систему. В более узком смысле общее право как совокупность судебных прецедентов противостоит статутному праву. 
Название общее право объясняется тем, что решения королевских судов в Лондоне имели силу для всей Англии, в противовес местным обычаям. 
Общее право вместе с дополнившим его правом справедливости стало основой англо-американской правовой системы (нередко понятия "О. п." и "англо-американское право" употребляются как тождественные, особенно при сравнении с другими правовыми системами). 

52. Семья социалистического права: общая характеристика

Социалистическое право - самостоятельная правовая система, развивавшаяся в России (СССР) с 1917 г. 
После Второй мировой войны была воспринята другими странами, избравшими социалистический путь развития (Китай, Куба, Монголия, Сер. Корея, Вьетнам). 
Соц. правовая система несет на себе многие черты континентальной системы права (романо-германской), включая сходные процессуальные начала и правовую методологию. Основной источник права - НПА.
Отличается от других правовых систем господством гос. собственности на средства производства, плановой экономикой, особой системой политического устройства с доминированием коммунистической партии, отрицанием разделения на публичное право и частное право, а также подчеркиванием концепции права как силы, способствующей построению коммунистического общества. 
Из положительных черт: бесплатное образование, жилье, медицина.

53. Семья религиозно-традиционного права (мусульманское право): общая характеристика.

Семья религиозно-традиционного права (мусульманского) - одна из основных правовых систем (правовых семей) современности, комплекс социальных норм, фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и предписания ислама, а также органически связанные с ними, проникнутые религиозным духом, нравственные и юридические нормы. 
Возникло в VII в. и сохраняет свои прежние позиции лишь в некоторых странах (Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ).
Как и другие связанные с религией системы права, мусульманское право является, как правило, не территориальным, а персональным, т. е. распространяется только на членов мусульманской общины, но не на иноверцев. 
Источниками права являются:
Коран, Сунна, Иджма, Законы Шариата.
В большинстве мусульманских стран в настоящее время составляет лишь часть правовой системы, регулируя главным образом вопросы "личного статуса" (правосубъектность, брак, наследование, завещание), остальные отрасли регулируются законодательством, заимствованным из романо-германской правовой системы или системы общего права. 
Однако в ряде стран (Афганистан, Иран, Судан, Пакистан, Ливия, Йемен) мусульманское право в 1980—90-е гг. вновь расширило сферу своего действия, в частности, произошла исламизация уголовного права. 
В 1990-е гг. попытки ввести нормы мусульманского права предпринимаются в некоторых субъектах РФ, где мусульмане составляют большинство населения. 
Иногда понятие "М. п." (как совокупность норм и принципов) отождествляется с понятием "шариат" (в его значении как системы нормативных правовых предписаний).
 Разделяют:
• страны религиозного права (Иран, Пакистан, Сауд. Аравия, Авганистан), где основной источник - религиозные догмы.
• страны традиционного права (Египет, дальний Восток, Индия, тайланд, Япония), где основной источник - правовой обычай и традиции.  

Опоры системы - уважение предков.
Важная роль - решения судов стариков (уважаемых людей).
Велика роль негос-х Третейских судов (двое обращаются к третему уважаемому человеку).

54. Понятие и основные теории сущности государства:

Государство - есть универсальная организация власти социально неоднородного общества, призванная обеспечивать целостность этого общества и конструктивное взаимодействие всех его структур.
Сущность государства  - это смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. 
Вопрос о сущности государства это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Теории XX века:

Теория элит (Италия, в период фашизма) - элита: 
1) по происхождению (классы), 
2) по уровню достатка - (буржуазия)
Сторонники теории элит, получившей распространение, считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.
К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. 

Технократическая - у власти управленцы - технократы. Элита на основе знаний.
По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития. 
Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Демократические теории - у власти должен быть народ.
Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

Плюралистическая - общество разделено на страты (любые объединения): 
- формальные (партии, профсоюзы...)
- неформальные (клуб любителей пива...)

Обще-социальная (западные социал-демократы) - гос-во - есть надклассовая организация.

Двойственная теория (марксистская) - гос-во - классовое (т.к. власть принадлежит господствующему классу) и общесоциальное явление (гос-во управляет всем обещством и обеспечивает его единство). 
Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

55. Функции государства: понятие, виды и формы реализации

Функции  гос-ва - основные направления деятельности  гос-ва.
Классификация функций государства (виды):
По сфере деятельности: 
а) внутренние (в пределах государственной границы); 
б) внешние (за пределами государственной границы). 
По продолжительности: 
а) постоянные; 
б) временные. 
По значимости: 
а) основные; 
б) неосновные. 

Виды функций:
Внутренние	Внешние	
основные (классовые)	дополнительные (общесоциальные)		
- охрана формы собственности в интересах господствующего класса;
- охрана экономич. строя.	- осуществление социальных программ;
- соц. помощь;
- строительство жилья и др.	- оборона гос-ва;
- муждународн. сотрудничество;
- дип. отношения;
- завоевание чужих территорий;
- борьба за мир;
- экономические отношения.	

Виды функций гос-ва (другая классификация):
1. Экономическая
2. Политическая
3. Социальная
4. Экологическая

Функции гос.аппарата:
- законодательная;
- исполнительная;
- судебная;
- надзорная.

Формы реализации (осуществления) гос. функций:
Правовые формы	Неправовые формы
(осуществляются через правовые)	

1. Правотворчество - деятельность компетентных органов гос-ва по созданию НПА.	
1. Экономические

2. Политические

3. Идеологические

4. Организационные	

2. Правоприменение - деятельность компетентных органов направленных на реализацию законов.		

3. Право охрана - контроль з а соблюдением норм права.		

56. Типология государства: понятие и основания (критерии)

Тип государства - наиболее важные существенные признаки.

Два подхода:

1. Цивилизационный (основоположник - Тойнби) - основывается на отнесении гос-ва к определенной цивилизации - т.е. по определенным признакам культурного развития. 
Согласно такому подходу выделяют гос-ва:
- доиндустриальное (рабовлад., феодальное;
- индустриальное (бурж.);
- постиндустриальное.
или:
- христианские гос-ва;
- промышленные;
- научно-технические
или:
- восточные;
- западные;
- промежуточные.
2. Формационный подход (Маркс, Энгельс, Ленин) - основан на отнесении гос-ва к определенной общественно-экономической формации.

Типы государств:
1. Восточное
2. Западное: 
- рабовладельческое;
- феодальное;
- буржуазное (= капиталистическое)
- социалистическое
- переходное

57. Исторические типы государств: общая характеристика

1. Восточное гос-во:
Восточный путь возникновения государства представлял собой плавный переход, перерастание первобытного, родоплеменного общества в государство. 
Основными причинами появления государства на Востоке:  потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ в связи с развитием поливного земледелия; необходимость объединения в этих целях значительных масс людей и больших территорий; необходимость  единого,   централизованного  руководства этими массами.
Государственный аппарат возник из аппарата управления родоплеменными объединениями.
Выделяясь из общества, государственный аппарат становился противоположным ему по своим интересам, постепенно обособлялся от остального общества, превращался в господствующий класс, эксплуатирующий труд общинников.

МОНАРХ

ЧИНОВНИКИ ВЫСШЕГО РАНГА

ЧИНОВНИКИ НИЗШЕГО РАНГА

НАРОД (С/Х ОБЩИНЫ)

Структура восточного гос-ва:

Характеристика восточных гос-тв:
отсутствие классов, возникают как монархии, т.к. форма собственности государственная.
Экономика основывалась на государственной и общественной формах собственности. 

2. Западное гос-во:
Для западного пути возникновения государства характерным считается то, что ведущим государствообразующим фактором здесь было разделение общества на классы, в основе которого лежала частная собственность на землю, скот, рабов и другие средства производства.
Структура западного общества:

РАБОВЛАДЕЛЬЦЫ

РАБЫ

ГОС.АППАРАТ

Государство возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы.  Форма гос. устройства - республики.
Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, государства и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. 

3. Феодальное гос-во:
2 класса: феодалы и крестьяне.
Экономика - частная собственность на землю и основные средства производства и частично на крестьянина.

Крестьяне тоже участвовали в осуществлении гос. 
ФЕОДАЛЫ

КРЕСТЬЯНЕ

ГОС.АППАРАТ

власти.

Развитие феодального гос-ва:
1) Феод. раздробленность
2) Сословно представитлеьная монархия (объединение территорий). 
В это время в России были Земские соборы, где были представители крестьянского сословия.
3) Монархический абсолютизм

4. Буржуазное гос-во:

Экономическая основа - частная собственность на основные средства производства при формальном равенстве рабочих.
2 класса: буржуазия и рабочие.
Основные идеологические лозунги:
«Свобода - равенство - братство»
В конституции были обозначены права, но они не соблюдались.
Развитие буржуазного гос-ва:
1) Период свободной конкуренции. Рабочих привлекали к выборам. Но существовали избирательные цензы: образовательный, имущественный и ценз оседлости.
2) Монополистический период. Преимущественно существовали крупные концерны (банк + промышленный капитал). Капитал был в руках немногих. Отменяются цензы, но процедура выборов становится очень дорогостоящей и рабочие в ней практически не участвуют.
3) Современное западное гос-во. С 30-х годов по наст. время.

5. Социалистическое гос-во (КНДР, Куба, Сев. Корея, Монголия)
Основные характеристики: 
- бесплатное жилье, мед. обслуживание, образование;
- национализация частной собственности;
- слом буржуазной гос. машины.

Развитие соц. гос-ва:
1) Диктатура пролитариата;
2) Построение социализма;
3) Возникновение общенародного гос-ва (но не получилось, а возник развлетвленный бурократический гос. апппарат).

58. Переходное государство и его общая характеристика

Переходное - т.е. в процессе перехода от одного типа или общественно-экономического строя к другому.
Феодальное → переходное → буржуазное
Буржуазное → переходное → социалистическое

В настоящее сремя к данному типу гос-ва относятся страны, освободившиеся от колониальной зависимости (Южная Африка, Замбия, Судан)

Характеристика переходного гос-ва:

- отсутствие сильного превалирующего социального класса, который мог бы взять власть в свои руки;
- власть в руках блока классовых сил или соц. группы (например, военные)
- право сохраняет черты прежнего типа и постепенно обносляется, претерпевает изменения.

60. Понятие формы  государства

Государство - политическая форма организации общества, основанная на публичной власти, централизованном управлении обществом и монополии на применение силы принуждения.

Форма государства - способ организации высших органов власти (форма правления), организация территории и населения (форма гос. устройства) и связь между высшими органами власти и население данного гос-ва (политический режим).

Форма правления - организация государственной власти, характеризующаяся способом образования, структурой и правовым положением высших органов власти(глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.
Главным, определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый — в республике, наследственный — в монархии).

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. 
Различают две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.

Политический режим - понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая гос.) власти в обществе; функциональная характеристика власти. 
Не существует единой типологии полит. режимов.
Чаще всего выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный. 
Характер полит. режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

61. Форма правления: понятие, виды

Форма правления - организация государственной власти, характеризующаяся способом образования, структурой и правовым положением высших органов власти(глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.
Главным, определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый — в республике, наследственный — в монархии).

Монархия 
Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. 
В современном мире сохраняются два исторических типа монархии — абсолютная монархия и конституционная монархия. 

Монархия - (от гр. monarchia — единовластие) -
 форма правления, при которой главой государства является монарх.

Абсолютная -
	Ограниченная	
Вся полнота гос. власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (единоличного правителя). 
Монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную — при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).
(Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия). 	конституционная - 
особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган — парламент и независимые суды. 
Впервые возникла в Великобритании в конце XVII в. в результате буржуазной революции.

В современном мире К. м. существует в двух своих формах: дуалистическая монархия и парламентарная монархия.	
	дуалистическая к.м.
(от лат. dualis — двойственный)

Является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. 
Власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т. е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости, неразвитости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. 
Правительство несет формально двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. 
(Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии)	парламентарная к.м. (парламентская)

Характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции номинально.
Правительство формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. 

(Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция).	
Теократическая абсолютная-
глава гос-ва =  глава церкви 
(Ватикан, Сауд. Аравия)			

Особая разновидность монархии — выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Существует ныне в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

Республика (от лат. res publica — общественное дело) — форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. 
В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. 
Республика	
Президентская	Парламентская
(Германия, Италия)	Смешанная
(полупрезидентская) (Франция, Португалия, Финляндия, Ирландия, Польша, Болгария, Молдова, Румыния, Украина)	Суперпрезиденсткая
(Корея, Туркмения, Россия)	
Президент избираемый всенародно.
Юридически и фактически является главой государства и исполнительной (представит.) власти. 
Президент и Праламент избираются населением.
През-т имеет право вета на законы, издаваемые Парл-том.
Не имеет права роспуская Парламента.
Президент не имеет право законодательной инициативы.
Парламент имеет право импичмента.
	Праламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти.
Президент - глава гос-ва, но не исп. власти.
Президент осуществляет свои полномочия, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром.
Парламент может отправить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы. 
	Элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. 
Президент - глава государства -  избирается, на всеобщих выборах и наделен юридически большими полномочиями.
Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед Президентом, но и перед  Парламентом.
Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. 
Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). 
Характерен дуализм исполнительной власти. 
	Президент и Праламент избирается народом.
Президент имеет право роспуска Парламента.
Парламент имеет право импичмента.
Президент имеет законодательную инициативу.
Президент - глава представительную власть, назначает состав высших судов, ген. прокурора и председателей судрв общей юрисдикции.
Президент является главнокомандующим.

Чтобы Президента отстранить (Россия) от должности нужно согласие: ГД, СФ, КС, ВС.
В Туркмении пост президента пожизненный. 
В Корее наследуемый.	

62. Формы государственного устройства: понятие, виды.

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. 

Формы государственного устройства:	
Простые	Сложные	
Унитарные гос-ва
 (от фр. "unitaire" — единый)	Федерации 
(от позднелат. federatio -  объединение, союз)	Конфедерации
= договорная федерация
 (от лат. confoederatio — союз, объединение)	
-- единое, слитное государство, составные части которого не обладают политической автономией, т.е. признаками гос-го суверенитета. 
Главная особенность унитарного гос-ва в том, что оно состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих государственно-правовыми признаками (единая конституция и правовая система, единая, или одноуровневая, система власти, единые вооруженные силы, финансовая система, единое гражданство и др.).	-- форма гос. устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из гос. образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.
Составляющие федерацию гос. образования (штаты, земли, провинции) являются ее субъектами и имеют свое собственное административно-территориальное деление. 
В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти — федеральные органы и соответствующие органы членов федерации.
Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. 
Гос. образования, составляющие Ф., не являются государствами в собственном смысле слова;  не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. 
В случае нарушения союзной конституции или законодательства центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту (см. Федеральная интервенция).
Одним из обязательных элементов федерации является двухпалатная структура федерального парламента. 
	-- временный союз государств, созданный на договорной основе для достижения определенных целей, при котором входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.
Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и гос. организации. 
Создающиеся в конф-ции общие органы ограничиваются координацией деятельности членов конфедерации в определеных сферах (обычно внешнеполитической, военной, валютно-финансовой, таможенной, связи и коммуникаций). 
За всеми членами сохраняется право свободного выхода из нее. 
	
Франция - из департаментов
Англия - графства
Польша - воеводства
Белоруссия - области
Италия - провинции	В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора в определении структуры различаются:
- ф-ции на территориальной основе (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), 
- национальной (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) 
- на смешанной национально-территориальной (РФ, Канада).	В настоящее время в мире существует только одна К. — Европейский Союз. 
В разное время К. были: Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., США с 1781 по 1789 г., Швейцария с 1815 по 1848 г., Египет и Сирия с 1958 по 1961 г., Гамбия и Сенегал с 1982 по 1989 г.	
Империи (Росс.И.,Римская И.), 
Содружества (Британское: Англия, Шотландия, Ирландия, Уельс, Нов. Зел., Австралия),
Союзы
63. Политический режим: понятие и виды

Политический режим - понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая гос.) власти в обществе --
взаимосвязь высших органов гос. власти с населением. 
Характер полит. режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Чаще всего выделяют:
Виды полит. режимов	
Антидемократический	Демократический - 
режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Основывается на принципах народовластия, свободы и равенства граждан. Народ осуществляет власть как непосредственно, так и через образуемые им органы представительной власти.	
Авторитарный- 
Устанавливает власть одного лица или группы лиц (диктатуру).
Ограничивает полномочия представительных институтов, игнорирует принцип разделения властей, ущемляет гражданские и полит. права, незаконно присваивает или захватывает власть. 
- ликвидация местных представительных органов власти; 
- ограничение или полное запрещение оппозиции; 
- отказ от принципа разделения властей и резкое усиление роли исполнительной власти; 
- концентрация власти в руках легитимного органа (главы гос-ва или правительства) или нелегитимного (военного комитета, хунты); 
- отказ от принципов законности, демократических принципов и процедур; 
- опора на силовые методы осуществления гос. задач; 
- широкое применение репрес-ных мер;
 - милитаризация гос.аппарата, усиление роли военно-промышленного комплекса и др.	Тоталитарный
Наиболее нежелательной формой проявления авторитаризма является тоталитарный режим, возникший в первой половине XX в. 
Его характеризуют: 
- господство одной официальной идеологии и преследование инакомыслящих;
- неоправданное вмешательство гос-ва в экономику;
- милитаризация;
- утверждение тоталитарной "законности" и др.
Тоталитаризм существует в виде таких государственных режимов, как расистский, фашистский, военно-диктаторский. Военно-диктаторский режим опирается на армию. Имел широкое распространение в ряде стран Африки (Нигерия, Мали, Либерия). Такие режимы отличаются отменой или приостановлением действия конституции, запрещением деятельности политических партий, иных демократических институтов, введением жесткой цензуры и т.п. Тоталитарные режимы сохраняются в некоторых государствах Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки.		
		- законность на всех уровнях власти;
- участие народа в управлении через референдумы
- самоуправление
реальное осуществление прав и свобод граждан
- неприкосновенность личности
- принцип разделения властей
	
		Режим либеральной демократии

Характеризуется совокупностью методов и способов осуществления власти, основанных на демократических и гуманистических принципах, признании индивидуализма и частной собственности наивысшими ценностями политической и экономической жизни. 

- многопартийность
- эконом. рыночные отношения
- разрешено все, что не запрещено законом	Режим социальной демократии

Характеризуется ограничением роли гос-ва административно-полицейскими функциями (это обязательно правовое государство), его невмешательством в экономическую и социальную жизнь общества. 
Такой режим в большей мере отвечает интересам имущих слоев общества. Но безучастие гос-ва к тем группам и слоям общества, которые испытывают экон-ую и социальную нужду, не способствует реальному использованию ими предоставленных им прав и свобод (в т.ч. политических).	

64. Механизм (аппарат) государства

Механизм гос-ва (в широком смысле) - совокупность всех структур государства, реализующих его задачи и функции.
Имеет сложное строение и не сводится к совокупности органов государства или аппарату государства.
Механизм государства состоит из:
1) государственного аппарата;
2) гос. органов, имеющих гос-властные полномочия;
3) иных государственных организаций, главным образом государственных учреждений. 

Государственный аппарат — совокупность гос. органов, обладающая государственно-властными полномочиями:
а) законодатлеьные органы - Федеральное Собрание, органы субъектов Федерации.
б) исполнительные органы - Правительство, Министерства, Ведоства, орг. м/с.
в) судебные органы - КС, ВС, ВАС, суды общей юрисдикции.
г) надзорныеорганы - Ген. Прокуратура, Таможенные органы, Инспекции.
д) органы внешних сношений - дипломатические органы - посольства*, дип. миссии, консульства**.

Государственные учреждения не обладают признаками государственных органов и предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства. Они представляют собой разновидность государственных организаций, которые осуществляют учебную, научную и иную государственную деятельность под руководством органов государства.
Государственные учреждения (организации) создаются органами государства и подчинены им; они характеризуются наличием штатного персонала сотрудников, являющихся государственными служащими, внутренней структуры и субординации, сметой расходов, наличием прав юридического лица, вхождением в соответствующую отраслевую систему с подчинением ее вышестоящему звену. 
В зависимости от сфер государственной деятельности принято выделять два вида государственных учреждений: 
1) осуществляющих охранительную деятельность государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения и т.д.) и 
2) реализующих задачи государства в экономической и социально-культурной областях (государственные предприятия и учреждения). 

* посольства - постоянное дипломатическое представительство, возглавляемое послом. Занимается глобальными проблемами.
** консульство (консульское представительство) - орган внешних сношений гос-ва, организуемый в результате установления консульских отношений между двумя государствами. 
Занимается внезапно-возникающими вопросами.
Местонахождение и (иногда) численность персонала консульского представительства согласуются между представляемым правительством и правительством государства пребывания. 
Консульское учреждение должно находиться в своем консульском округе. 
Работа консульского представительства направляется МИД и посольством представляемого гос-ва. 
Различают: генеральное консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство. 

67. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство - характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: 
- народный суверенитет; 
- нерушимость прав и свобод человека со стороны государства; 
- связанность государства конституционным строем; 
- верховенство конституции по отношению ко всем другим законам; 
- разделение властей; 
- независимость суда; 
- приоритет норм международного права над нормами национального права;
- законность во всех сферах жизни общества (основанность действий гос-ва, его органов, партий, организаций, граждан на конституции, законах, подзаконных актах);
- внешний и внутренний суверенитет;
- контроль за властью и учасите общества в управлении гос-вом, посредством регулярных, свободных, демократических выборов и референдумов;
- недопущение монополизма в политике и экономике;
- наличие развитого гражданского общества - т.е. общества, в котором человек - высшая ценность, признаются и защищаются его права, гос-ная и оьбщественная жизнь основана на праве.

68. Понятие и признаки социального государства

Социальное государство - характеристика, относящаяся к конституционно-правовому статусу государства. Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.
Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном Законе ФРГ 1949 г.
Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". 
Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: 
а) охранять труд и здоровье людей;  б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; 
в) обеспечивать гос. поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; 
г) развивать систему социальных служб;  д) устанавливать гос. пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Принципы социального государства:
1) Принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей и лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию. Этот принцип лежит в основе регулирования социально-трудовых отношений между трудом и капиталом посредством переговорного процесса и выработки соглашений и колдоговоров, через систему социального партнерства, при непременном участии государства в создании правового обеспечения условий для этого.
2) Принцип участия в управлении (его еще называют экономической демократией). Его реализация позволяет работникам участвовать в выработке и реализации социально-экономических решений, касающихся труда, его условий и оплаты, перспектив развития своей организации и др., что создает условия сопричастности и заинтересованности работника в коллективных результатах.
3) Принцип ответственности всех членов общества за положение дел в обществе. Этот принцип предполагает солидарное участие и заботу всего общества о тех, кто еще не работает – детях, или уже не работает, т.е. нетрудоспособных по разным причинам. С помощью правового регулирования социальное государство не допускает неправомерных разрывов в доходах разных категорий своих граждан и поддерживает их высокую социальную защиту.
4) Принцип доверия к регулирующей роли рынка.
5) Принцип ответственности государства за игру рыночных сил, за выработку и соблюдение правил поведения на рынке, за создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни. Не допуская разрушительного действия рынка прежде всего на социальную сферу – занятость, доходы, уровень жизни, образование, науку, культуру, здравоохранение и др.
Социальным можно считать лишь то государство, которое будет:
– опираться на господство права и обеспечивать прежде всего гарантии соблюдения прав и свобод человека;
– создавать гражданам возможность свободно реализовать трудовой и интеллектуальный потенциал с тем, чтобы на этой основе они обеспечили себе и своей семье материальное благополучие;
– осуществлять при любых преобразованиях в обществе сильную, последовательную гос-ную социальную политику, ориентированную на максимально возможные инвестиции в человека, на достижение высоких жизненных стандартов для большинства граждан, на адресную поддержку наиболее уязвимых слоев и групп населения;
– создавать благоприятные условия для реального участия работников в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях управления и власти;
– признавать и реализовать систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия, баланса интересов работника, работодателя, государства при регулировании социально-экономических и трудовых отношений;
– ориентироваться на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытных национальных и исторических традиций.

69. Механизм государственно-правового регулирования: понятие и структура

Механизм  гос.-правового регулирования - это чисто юридическое действие (влияние) правовых норм на поведение субъектов.
Структура м.п.р. имеет ряд стадий и элементов:
1) содания правовых норм - правотворческий процесс. Здесь возникают общие правоотношения.
Основной элемент данной стадии - нормы права.

2) возникновение субъективных прав и юр. обязанностей - т.е. конкретных правоотношений.
Основной элемент - правоотношение.

3) реализация прав и обязанностей - т.е. субъекты .е. субъекты реализуют нормы права, путем:
- использования (осуществление) - представляет собой такую форму  реализации норм права, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права (напр., использование права на образование путем поступления в гос. вуз). Т.е. активно используют свои права, которые закреплены в праве. /реализуются управомочивающие нормы  самим субъектом/
- исполнения - это форма реализации правовых норм, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. 
Это воплощение обязывающих норм. Может выражаться как в активной деятельности субъекта, так и воздержании от противоправных действий. 
/реализуются обязывающие нормы  самим субъектом/
- соблюдения - это форма реализации правовых норм, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. 
Это реализация запрещающих норм - несовершение действий. которые могут принести вред. /реализуются запрещающие нормы  самим субъектом /
- следования /реализуются рекомендательные нормы самим субъектом /
Основной элемент - действия субъектов.

4) правоприменение (факультативная стадия) - деятельность компетентных органов направленных на реализацию законов.
Основной элемент - правоприменительный акт.

Механизмы регулирования (не правовые) :
- социальный, 
- управленческий,
- психологический,
- комплексный.

70. Критерии эффективности правового регулирвоания общественных отношений

Эффективность - показывает соотношение между поставленной целью и достигнутым результатом с учетом затрат.
Чем ближе цель и результат, тем выше эффективность.

Цель правового регулирования - установление правопорядка, но каждая норма имеет свою частную цель.
Разработкой эффективности занимается наука социология с использованием социологических методов.

Эффективность бывает:
- формальная -  отражает соблюдение правовых норм;
- реальная - отражает фактическое влияние норм на общественные отношения.
Важным является реальная эффективность, при этом считается, что достижение целей правосудия не должно учитываться с учетом затрат (материальных и временных).

71. Права и свободы человека и роль гос-ва в их обеспечении

Права и свободы человека - мера возможногоповедения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом.

Классифицируются по 3-м основаниям:
1) Личные - определяют статус личности в РФ.
Правовой статус личности - это роль и место человека (личности) в гос-ве, закрепленные в Конституции.
Ст.2 К.РФ: «человек, его права и свободы являются вышей ценностью».
В К. РФ есть отдельная глава 2, посвященная правам и свободам личности.
К числу таких принципов относятся: 
- неотчуждаемый и естественный характер основных прав и свобод; 
- принцип соответствия прав и свобод личности международно-правовым стандартам; 
- принцип непосредственного действия прав и свобод; 
- принцип равноправия; принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина; 
- принцип единства (взаимосвязи) прав и обязанностей.

2) Политические - регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества - т.е. как гражданина.

3) Социальные, экономические, культурные - способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности.

Основные права и свободы закреплены в Конституции РФ. Они не могут быть изменены или отменены, кроме случая принятия новой Конституции.
Запрещено издавать НПА, умаляющие такие права.
Невнесение в Конституцию каких-либо прав и свобод не значит их отсутствие. В РФ признаются все возможные права, т.е. все то, что не запрещено законом.

Личные права:
- на жизнь, 
- на достоинство, 
- на свободу и личную неприкосновенность,
- на свободное определение национальности и языка,
- на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства,
- выезда из РФ и возвращение в РФ.
- свободы совести и вероисповедания,
- на неприкосновенность частнйо жизни и жилища,
- на тайну (и свободу) переписки, тел. переговоров;
- свободы  информации,
- свободы мысли и слова.
Политические права:
- право на объединение,
- право на публичное вывражение своего мнения (митинги, шествия, пикеты, демонстрации),
- право участвовать в управленииделами гос-ва,
- право избирать и ыбть избранным в органы гос. власти и м/самоуправления,
- право на индивидуальные и коллективные обращени в органы гос. власти.
Спецификой этих прав является то, что некотырыми из них могут пользоваться только граждане РФ.
Экономические права:
- право частнйо собственности,
- право на предпринимательскую деятельность,
- право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции.
Культурные права:
- право на образование (в т.ч. бесплатное),
- право на участие в культурной жизни,
- право на доступ к культурным ценностям и пользования учреждениями культуры.
Социальные права:
- право на охрану здоровья и мед. помощь,
- право на жилище, 
- право на пенсионное обеспечение,
- право на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, в случае болезни, потери кормильца и др. случаях, установленных законом.

Трудовые права:
- право на МРОТ,
- право на защиту от безработицы, 
- право на безопасные и гигиеничные условия труда,
- право на забастовку, 
- право на индивидуальные и коллективные споры,
- право на отдых.

Права в области правосудия:
- равенство всех перед судом,
- право на судебную защиту,
- право на обжалование действий и решений гос. органов,
- право на обращение в межгосударственные правозащитные организации,
- презумпция невиновности.
- право не свидетельствовать против себя и своих близких и др.